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 法治是中國式現代化的重要保障，是最好的營商環境，而破產審判工作是優化營商環境的關鍵抓手之一。

 近日，湖北省鄂州市中級人民法院審理了一起破產糾紛案，成功化解因項目“爛尾”11年引發的10億元債務糾紛。法院面對案件債權較分散、資產變現難等核心問題，發揮府院聯動優勢，以“按現狀剝離，附條件解除”思路精準施策破解資產處置死結，以法治“硬舉措”為區域發展注入強勁動能。

 本案的成功辦理，是鄂州法院立足司法職能，助力企業優勝劣汰、推動資源優化配置、防范化解重大風險，將社會主義核心價值觀融入破產審判的一次生動實踐。

01

地標項目“爛尾”

債權產權問題交織

 早在2011年，某晶國際廣場作為當時鄂州市的地標項目高調亮相，由鄂州某晶置業有限公司（以下簡稱某晶公司）負責開發。項目整體規劃涵蓋五星級酒店、酒店式公寓、商業綜合體和高端住宅，一度承載著主城區脫胎換骨、升級改造的厚望。

 然而，項目藍圖尚未實現，便遭遇市場寒流。2014年，受商業定位偏差、開發商資金鏈斷裂及市場環境變化等諸多因素影響，該項目驟然停工。

 2014年上半年，某晶公司為了完成某晶國際廣場的后期裝修，在銀行對房地產貸款收緊的情況下，經商談，以項目部分房屋和一棟住宅樓作抵押，爭取到2億元貸款。但該筆款項被承擔項目土建任務的原股東用于支付材料供應商的貨款，項目后續建設資金徹底沒了著落。

 2021年9月，某晶公司負債總額高達10億元，終因資不抵債進入法院破產清算程序。鄂州中院裁定受理某晶公司破產清算一案，并同時指定浙江某律師事務所擔任管理人。此后管理人依照破產財產變價方案陸續對酒店資產開展公開拍賣活動，并公開招募重整投資人。在處置過程中，管理人與多家意向方進行過洽談，但均未取得實質性進展，相關資產流拍8輪，14.67萬平方米的建筑群在鄂州核心城區淪為“爛尾樓”。

 項目“爛尾”帶來的不僅是建筑的荒蕪，也導致大量債權人的利益無法得到保障。270套已售酒店式公寓業主權益懸空、500余戶住宅業主多年無法辦理產權證、眾多債權人追索無門……項目資產被多地法院多輪查封，復雜的債務關系與歷史遺留問題相互交織。購房者維權、信訪事件接連發生。這片曾經的“黃金地段”淪為鄂州城市之痛、民生之殤。

02

府院聯動“破冰”

精準施策解難題

 面對這塊“硬骨頭”，常規執行化債手段難以奏效。法院裁定受理某晶公司破產清算案后，一場由府院聯動、法治護航、市場運作的“破冰”戰役正式打響！

 2025年新春伊始，鄂州市委、市政府將某晶項目盤活列為年度十大民生實事之一，并組建了由市委政法委、住房和城市更新局、稅務等十余部門參與的處置工作專班。通過府院聯動機制，先后開展5次專題會戰，以“一事一議”會議紀要形式，為項目規劃、驗收等歷史遺留難題掃清法律障礙。政府與法院的“雙重信用背書”，既增強了管理人與債權人談判的底氣，也提升了債權人對資產處置的信心，成為破局關鍵。

 針對資產“權益分散、難以變現”的核心難題，法院創新思路，指導管理人采用“按現狀剝離，附條件解除”的策略。通過精準分離已抵付但未辦理不動產登記的9幢住宅項目，充分運用府院聯動機制和不動產登記歷史遺留問題相關政策，打通竣工驗收、初始登記、契稅繳納等關鍵堵點，最終使500余戶購房人憑法院文書成功辦理不動產權證。

 對于已售出的270套酒店式公寓的購房人，法院指導管理人與其簽訂《附條件的合同解除及代收代付授權協議書》，歷經多輪談判協商，僅用不到一個月時間，高效促成購房人接受以折扣價回購的方案。此舉既最大程度保障了購房人權益，又確保了酒店核心資產的完整性，提升了其處置價值。

 酒店核心資產在經歷8輪流拍的市場冷遇后，借鑒其他地區成功經驗，采取“競買人須回購已售房屋”“保證相鄰住宅相關權益”的整體帶瑕疵拍賣策略。最終，在法院多次協調和府院聯動機制的保障下，鄂州某空集團有限公司以協議價成功收購剩余核心資產。

 法院通過線上會議，實時通報破產辦理進展情況、組織債權人表決；公開咨詢電話、設置專門接訪點、安排管理人直播答疑，確保程序公開透明，贏得了債權人的理解與支持。

03

迎來重新立項

爛尾樓盤終獲新生

 府院聯動的精準“手術”，成功切除了困擾城市多年的“頑疾”，為項目注入復蘇的強勁動能。2025年4月3日，隨著《某晶國際廣場項目收購協議書》的最終簽訂，背負10億元巨債、深陷泥潭的“爛尾樓”，奇跡般迎來“破繭重生”。

 協議簽訂后一周內，項目實現全面復工，更名為“某空國際中心”的項目正式踏上新生之路。在鄂州市主城區的核心地帶，一片沉寂多年的鋼筋水泥森林正重新煥發活力。

 “這里將打造成融合高端酒店、商務辦公、創新商業、跨境電商生態的城市新地標，成為匯聚人流、物流、資金流的區域樞紐?！表椖控撠熑诵判臐M滿地介紹。預計項目落成后，不僅能提供大量就業崗位，提升城市綜合承載力，還能顯著提升周邊土地價值，帶動周邊小區剩余地塊開發，實現“一子落，滿盤活”的輻射效應。

 “拿到房產證的那一刻，懸了十余年的心終于落地了！”業主王先生激動地說，“沒想到法院和政府能把這么難的事解決好?！?strong>從11年爛尾的絕望深淵，到國資托底、多方共贏的重生之路，某晶項目的涅槃不僅是“鄂州效率”的典范，更是鄂州中院深化府院聯動機制、創新運用破產法律工具、堅持法治化與市場化原則的生動實踐。這不僅高效盤活了巨額“沉睡”資產，妥善化解了復雜的歷史遺留問題和民生痛點，更探索出一條“府院聯動、法治護航、市場運作”爛尾樓盤活的可復制路徑，為城市更新和營商環境優化提供了寶貴的“鄂州經驗”。

 回望某空國際中心的施工現場，塔吊揮舞，生機勃發。昔日的“城市之痛”，正在這片熱土上孕育著嶄新的未來！

裁判解析

創新破產處置程序

促進區域經濟發展

 本案中，某晶國際廣場地處主城區核心地帶，曾作為地標項目廣受社會關注，該項目對于地方發展的重要性不言而喻。項目“爛尾”不僅造成了資產的極大浪費，也使大量債權人的利益無法得到保障，隨之而來的信訪維權、資產查封、多輪拍賣、流拍，讓曾經信心滿懷的投資公司深陷債務泥潭難以自拔。

 鑒于某晶公司已嚴重資不抵債，且其資產難以處置變現，破產審判將服務市場主體、營造法治化營商環境作為重中之重，充分運用市、區兩級府院聯動機制，以“按現狀剝離，附條件解除”思路精準施策。法院通過指導管理人積極與政府部門協調，精準剝離同地塊住宅和其他項目，與購房人預先簽訂已售酒店式公寓回購協議，同時借鑒其他地區成功經驗，采取整體帶瑕疵拍賣的方式，依法對酒店資產上存在的權利負擔等“瑕疵”進行披露，明確競買人須以回購已售房屋、在項目建設完畢后保證相鄰住宅相關權益為參與競拍的前提等，充分發揮司法權能，打破原有權利負擔，通過裁定有效解決拍賣過程中的障礙，提高了資產整體處置價值，實現債權人利益最大化。抓住市委、市政府將盤活某晶項目列為年度十大民生實事之一的契機，積極對接市、區兩級政府，以市場化拍賣手段探底，由國有平臺公司托底，通過政府和法院雙重信用背書與購房者進行折價回購談判，協同破解不動產登記、稅費減免等難題，徹底解決資產處置問題，實現各方共贏，達到了政治效果、法律效果、社會效果的有機統一。

專家點評

以破產審判“小切口”

做好參與社會治理“大文章”

 習近平總書記強調：“法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。”該案正是政府與法院在社會主義核心價值觀引領下，積極參與社會治理的生動例證。相較于“按現狀剝離，附條件解除”的技術性操作，案件處理過程中所貫穿的價值考量和協調智慧，更值得我們深入關注。

 讓購房人“持法院文書辦理不動產權證”的做法，精準打通了破產法實施過程中的一個關鍵堵點——因開發商欠稅導致無辜購房者無法辦理產權登記，這背后是稅收征收管理法與不動產登記法規銜接不暢造成的權利懸空。鄂州法院創造性地通過司法裁定，確認了產權歸屬的核心事實，為不動產登記部門辦理手續提供了合法依據和操作路徑。靈活運用法律原則和程序工具實現實質正義，充分體現了“法治”的核心價值。

 該案中，府院聯動的成功運作彰顯了中國治理體系的獨特優勢。鄂州市委、市政府將盤活某晶項目列為民生實事，明確將解決爛尾樓問題作為重要的公共目標，為社會治理和各部門協作提供了堅實的路徑支撐。正是依托于黨委領導下的府院聯動機制，尤其是將爛尾樓盤活提升至重要的民生工程高度，才凝聚了強大的政治勢能，并激發了跨部門、跨區域的協作意愿。

 法院在此不僅擔任裁判者角色，更是治理體系的協調者和推動者。管理人始終堅守市場化運作原則，通過公開拍賣來探尋資產的市場價值。在此過程中，政府嚴格恪守“不干預”的原則。鄂州某空集團有限公司在市場反復探底后，基于其作為國有平臺公司的戰略考量，作出了市場化決策并付諸商業行為。本案生動詮釋了“有為政府”與“有效市場”的有機結合，黨委、政府牽頭，法院主導和協調、管理人具體“操刀”，通過提供制度支持、疏通行政梗阻，保障市場機制順暢運行，最終服務于保障民生和社會穩定的大局，彰顯了社會主義核心價值觀引領下的社會治理智慧。