拉練檢查問題整改驗收“答卷”(十五)
——武漢法院

9月21日至22日,省法院拉練檢查反饋問題整改驗收評估工作組一行,對武漢法院拉練檢查反饋重點問題整改工作進行實地驗收評估。武漢市委政法委副書記周純、武漢市人大監察和司法工作委員會主任委員唐樹人、全國人大代表張文喜作為觀察員,被邀請參與驗收評估工作。




驗收組認真聽取了武漢法院整改工作情況匯報,實地走訪中百集團,武漢市律師協會,蔡甸區、武昌區矛盾調解中心,與市場主體、律師、觀察員座談,聽取大家對法院工作的意見和建議。



驗收組還隨機檢查了武昌區人民法院和蔡甸區人民法院,視察蔡甸區法院訴訟服務中心和侏儒、水果湖兩個人民法庭,查看工作臺賬,與班子成員交流,深入了解武漢兩級法院審執工作和干部隊伍思想狀況。





一天半的驗收評估,給驗收組工作人員留下深刻印象。省法院黨組成員、副院長肖笛以“黨委政府有感知度、社會公眾有美譽度、數據指標有認可度”來描述拉練整改以來武漢法院發生的變化。
拉練整改以來,武漢法院堅決貫徹落實省法院到武漢法院拉練檢查工作會,全省法院拉練檢查反饋問題整改工作推進會精神,以“服務效能提升年”“信訪工作質量提升年活動”為抓手,明舉措、嚴標準、強督導,統籌推進拉練檢查反饋問題整改,將行之有效的做法提煉為長效機制,各方面工作取得了可感可觸的好成效。
攻堅克難
審判執行質效全面提升
“拉練整改工作開展以來,武漢法院針對長期積累的部分問題做出了相應整改,審判質效數據有了明顯上升。審判管理制度、機制較為完備,建章立制及時強勁。”第三評估小組成員、省法院執行二庭庭長王爭點評。
今年以來,兩級法院緊盯省法院拉練反饋存在的審判質效問題,積極應對案件高速增長、高位運行挑戰,強化審判執行調度,推行均衡結案,全力清理一年以上未結案件,開展發改提指案件分析,構建常態化業務培訓交流研討機制,持續推進審判程序和工作機制改革,深化智慧法院建設和成果運用,審判執行各項指標進一步優化,整體呈現“五升一降”(受理、結案、結案率、結收比、法官人均結案數上升,未結案件數下降)的良好態勢。
截至8月底,武漢市各類案件辦理天數同比縮減8.4天,一審行政案件裁駁率平均值由年初的29.6%下降至18.01%,一審判決案件改判發回重審率同比下降0.92%,基層法院上訴案件平均移送天數同比縮減35.64天。全市25件案例獲國家級獎項,21件案例、12篇文書獲省級獎項。
示范引領
服務中心大局有力有序
“營商環境方面,經濟評估方面做得實、做得細。兩級法院均在審判執行系統中嵌入了涉企經濟影響評估模塊,抽查案件評估率100%。中院出具評估報告,且報告制度化、程序化、信息化。”第一評估小組成員、省法院信訪處處長周鵬說。
在全市范圍扎實開展“法治化營商環境建設持續深化年”活動。明確承辦法官第一責任人責任,全面推行涉企案件經濟影響評估程序化、信息化、案件化,在線評估率達100%。深化涉企案件“紅黑榜”制度,適時發布正反面典型案例。建立法治化營商環境特邀監督員制度。武漢破產法庭獲批成立。5個項目入選全省營商環境先行區創建試點,8項工作入選全市優化營商環境創新試點項目,相關工作經驗得到最高人民法院院長周強批示肯定。
深化一站式建設,“訴訟服務十項便民舉措”和勝訴退費機制全面落地。開辟律師停車場,增設遮陽棚,為群眾訴訟提供便利。8月底,全市法院一站式質效指標3.0版平均得分位居全省第一。推進“法院+N”特邀調解模式,打造“專業性調解·武漢解紛”調解品牌,全市法院訴前解紛10萬余件,化解率超50%。15家基層法院進駐當地矛盾調解中心,推動審判資源向矛盾糾紛源頭延伸。
搶抓機遇
人民法庭建設跨越發展
“領導重視、強力推進,特別是在幾個‘老大難’法庭建設中,中院黨組帶頭向市委匯報,爭取支持,已經有了明確的落實方案和項目資金,人民法庭布局進一步優化,新建、改建項目正在穩步推進。” 第二評估小組成員、省法院立案庭庭長熊順高度評價武漢人民法庭規范化建設工作。
武漢中院搶抓歷史機遇,全力推進人民法庭規范化建設。成立人民法庭工作領導小組,建立院領導聯系指導人民法庭制度,開展全覆蓋“人民法庭規范化建設基層行”系列專題調研活動,制定“人民法庭規范化建設年”專項實施方案、法庭布局優化調整方案,召開工作推進會,重點任務“插旗推進”。
截止目前,已增加建設用地39畝,法庭用房2萬余平米,建設資金2.1億元。全市人民法庭經調整優化后,重啟7個,新設2個,實際運行的人民法庭達到59個。設立巡回審判點50個,法官工作室14個,“見法率”明顯提升。全面落實“1+1+1+1”基本配置要求,31個人民法庭配備3名以上員額法官。35歲以下干警占比50%,“80后”法庭庭長占比26.8%,法庭干警待遇進一步提升,人民法庭職能作用和參與基層社會治理功效持續發揮。
系統施策
干部隊伍結構優化改善
“隊伍建設工作取得新進展,一批年輕同志擔任各基層法院常務副院長,不僅讓年輕干部增加了歷練,也為法院隊伍建設儲備了人才。”省法院審委會委員、刑一庭庭長官文生充分肯定武漢法院隊伍建設相關舉措。
武漢中院創新工作方式,組織開展中院干部隊伍調研,全面摸清中層干部隊伍現狀和有培養潛力的優秀干部,科學制定干部隊伍建設5年規劃,有序推動基層法院領導班子交流,實施屬地、跨區、上下交流31人,新配備黨組副書記6名,提拔副院長3人。常態化開展輪崗交流、掛職鍛煉,擇優選拔399名干警進入優秀年輕干部人員信息庫,法院干部隊伍梯次結構更加合理。

在肯定成績的同時,驗收組指出,對標全國先進,武漢法院在審判質效、基層基礎、隊伍建設等方面還有一些短板弱項,要求進一步發揮“一主引領”作用,不斷擦亮品牌,持續鞏固整改成效,推動武漢法院工作高質量發展。
“在中院黨組的堅強領導和兩級法院干警的艱苦努力下,整改成效有目共睹”。肖笛副院長在總結講話中指出,拉練意見反饋后,武漢兩級法院黨組高度重視,堅持緊緊依靠黨委領導,不斷壓實政治責任,向下傳導整改壓力,緊盯問題扎實有序推進整改工作,對需要長期整改的找準切入點和突破口持續發力,真抓實干,成效明顯。但武漢法院不能滿足于當下取得的成績,裹足不前。要正視自身存在的問題、短板,立足全國,對標發達地區和一線城市,以更高起點更高標準推進武漢法院工作高質量發展。
肖笛強調,下一步,武漢兩級法院要進一步聚焦思想破冰,激活政治擔當,不斷增強憂患意識,發揚歷史主動精神,發揮“一主引領”作用,全力做好整改“后半篇文章”,不斷鞏固擴大拉練檢查整改成果,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。肖笛要求,要牢牢把握黨中央對湖北、武漢發展的定位和重要要求,結合兩級法院的實際情況,找準自身的位置,抓好關鍵的環節,瞄準更高的目標,加壓奮進,勇挑大梁。
一是干部隊伍建設需進一步加強。雖然目前較之前已經有了很大改善,但與武漢法院承載的歷史使命和目標定位而言,干部隊伍結構不優、后備力量培養不夠的問題仍然存在。
二是基層基礎建設需要進一步夯實。要高度重視人民法庭建設、花大氣力提升基層黨組織組織力,這些基層基礎建設對于未來法院事業的高質量跨越式發展來說,至關重要。
三是審執質效需要進一步提升。重視審判質效,就是履行人民法院的職責使命,守護人民法院的生命線,是強化司法事業的核心競爭力。要認真研究下一步的主攻方向和重要任務,攻堅克難,砥礪奮進,全面提升審判執行質效。
四是紀律作風需要進一步強化。干部隊伍紀律作風建設,只能加強不能削弱,要不斷筑牢法院干警的思想防線,毫不松勁糾治不良作風,祛除頑瘴痼疾。
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五是整改成效需要進一步鞏固。4個月的整改,解決了一部分法院干部隊伍一直想解決而沒有解決的問題,化解了一批長期以來一直想化解卻化解不了的糾紛。但接下來,需要在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,建立健全長效機制,確保整改成果鞏固不反彈。
武漢中院黨組書記、院長劉太平表示,要把此次拉練評估驗收作為新的起點,摒棄“松口氣”“歇歇腳”的想法和“交卷過關”的心態,以更高的標準強化政治引領,更實的舉措服務中心大局,更嚴的要求加強自身建設,更穩的步伐鞏固整改成果,深化督促檢查和跟蹤問效,以整改成效的鞏固拓展推動武漢法院各項工作爭先進位。
武漢市委政法委副書記周純表示,省法院開展拉練整改意義深遠、形式新穎、力度空前。市委政法委將以此次整改驗收為契機,督促指導武漢中院抓好整改,聚精會神做好整改的“后半篇文章”,確保武漢法院各項工作走在全省前列,不辜負省法院的期望。
