恩施：抓工作，要始終以問題為導(dǎo)向
如何以審判工作為抓手，服務(wù)支點建設(shè)？
為了繼續(xù)深入探討這一問題，3月17日，省法院舉辦第十一期全省法院院長研討班。省法院黨組書記、院長游勸榮出席研討班并講話。省法院黨組成員、副院長陳旗主持研討班。
游勸榮指出，本期院長研討班繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，恩施兩級法院以問題開篇，抓要害解難題，庖丁解牛事半功倍，契合省法院黨組要求，達(dá)到了交流互鑒的目的。
游勸榮要求，全省法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)思考，對自己的問題心中有數(shù)。要向火熱的基層一線取經(jīng)，學(xué)習(xí)恩施兩級法院不服輸?shù)母蓜?，舉一反三，找準(zhǔn)自己的問題和不足，找到改進(jìn)工作的方法和路徑，切實以問題“破冰”推動高質(zhì)量發(fā)展“破局”。要切實找準(zhǔn)服務(wù)支點建設(shè)的結(jié)合點、著力點，著力提升司法辦案質(zhì)量、效率和效果，以更多可感受、能體驗的方式，讓廣大人民群眾切實感受到公平正義就在身邊、就在眼前。
研討班上，恩施中院黨組書記、院長雷超，恩施市法院黨組書記、院長肖進(jìn)，咸豐法院黨組書記、院長朱華忠匯報了恩施兩級法院堅持問題導(dǎo)向，以問題“破冰”推動高質(zhì)量發(fā)展“破局”的情況。
案件質(zhì)量是法院工作的生命線。2024年，全州法院審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系18項指標(biāo)中17項同比趨優(yōu)，15項優(yōu)于參考區(qū)間，8項全省最優(yōu)，綜合達(dá)標(biāo)率100％。
全州法院站在推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的高度看待“四個一批”工作。在長江大保護司法論壇中獲獎數(shù)連續(xù)兩年位居全省第3，獲獎層次由三等獎升級到一等獎；94份裁判文書、案例分析、學(xué)術(shù)論文、調(diào)研課題在省級以上獲獎；1566篇稿件被《湖北日報》等主流媒體刊發(fā)，5篇被《人民法院報》頭版采用；37個集體、42名個人獲省級以上表彰獎勵。
主 要 舉 措
1．全州法院連續(xù)兩年開展“案件質(zhì)量年”“案件質(zhì)效提升年”專項活動，全力打造驅(qū)動案件質(zhì)量提升的“新引擎”。打通“法院＋”多元解紛渠道，與多家單位搭建訴調(diào)對接機制，在全省率先實現(xiàn)縣域金融糾紛人民調(diào)解委員會全覆蓋。推動簡案快辦，構(gòu)建“立審執(zhí)破”一體化機制，堅持能改不發(fā)、能調(diào)不撤，加強釋法說理、判后答疑。把均衡結(jié)案作為案件管理的基本要求，扎實開展積案專項清理，常態(tài)化開展案件質(zhì)量評查，用好“法答網(wǎng)”“案例庫”。狠抓數(shù)據(jù)會商。發(fā)布典型案例和司法建議，定期分析講評發(fā)改指提等重點案件，對員額法官辦案質(zhì)效精準(zhǔn)畫像，約談提醒質(zhì)效較差的法院、團隊及法官。
2．推行“四個一”工作法（出臺一個獎勵辦法，健全一套工作機制，開展一批專項活動，打造一支過硬隊伍），努力推動形成“人人爭先進(jìn)、事事要一流、項項出品牌、處處有亮點”的生動局面。出臺《績效獎勵實施辦法》，將創(chuàng)先爭優(yōu)成效納入審判績效評價。建立健全“學(xué)習(xí)、調(diào)研、轉(zhuǎn)化、落實、問效”全閉環(huán)工作機制，實現(xiàn)信息調(diào)研工作由單純的活動引導(dǎo)型向研究、帶動、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。構(gòu)建大調(diào)研大宣傳工作格局，認(rèn)真組織開展精品案件、優(yōu)秀裁判文書、優(yōu)秀庭審、優(yōu)秀調(diào)研課題、優(yōu)秀論文評選等“十大評選活動”。大力培養(yǎng)刑民兼通、情理兼修、德才兼?zhèn)?、文武兼濟、智勇兼資的全能型、智慧型法官。
清積攻堅工作卓有成效，案件質(zhì)效實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，推動各項工作全面盤活。2024年，審判質(zhì)量管理指標(biāo)達(dá)標(biāo)率100％，其中11項指標(biāo)優(yōu)于參考區(qū)間，15項指標(biāo)優(yōu)于上年同期。優(yōu)化營商環(huán)境工作2023年躍居全省基層法院第3名，2024年拍攝的微視頻《一“碼”當(dāng)先》榮獲第11屆“金法槌獎”一等獎。完成新審判院區(qū)建設(shè)并搬遷入住辦公，努力打造全省一流的訴訟服務(wù)環(huán)境。
主 要 舉 措
1．狠抓思想突圍，引領(lǐng)干警充分認(rèn)識積案未清造成的負(fù)面影響和不利局面，凝聚全院上下齊心奮力清積攻堅的強大合力。
2．狠抓調(diào)度攻堅，倒排工期，每日跟蹤進(jìn)展，對疑難案件集中研討、重點突破，以緊湊節(jié)奏推動積案清理。
3．狠抓機制完善，加大“分調(diào)裁審”改革力度，建立了一批減積、防積常態(tài)化機制，堅決防止案件“邊清邊積”。
2024年，咸豐法院16項考核指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，15項優(yōu)于參考區(qū)間。2022年以來，4篇案例入選《中國法院年度案例》，4篇入選省級典型案例，3篇文書入選全省優(yōu)秀裁判文書。辦理的一個案例被中央電視臺新聞頻道報道。曾獲評“全省法院調(diào)研工作成績突出集體”“書香法院”。
主 要 舉 措
1．抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，推動院領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部輪崗交流，推進(jìn)建章立制，壓實監(jiān)管責(zé)任，帶頭履職盡責(zé)，切實發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。
2．育強員額法官，選任優(yōu)秀法官助理“入額”，定期開展法學(xué)理論、審判實務(wù)培訓(xùn)和案例研討，抓實審判管理，促進(jìn)提質(zhì)增效。
3．實施全員賦能，建立“黨建＋業(yè)務(wù)”融合發(fā)展模式，完善培育考核機制，推進(jìn)書香文化建設(shè)，堅持嚴(yán)管與厚愛，鍛造過硬法院鐵軍。
現(xiàn)場隨機抽選荊門市沙洋縣法院黨組書記、院長陳偉靚，荊州市公安縣法院黨組書記、院長毛華慶，荊門市京山市法院黨組書記、院長趙李平，分別從案件質(zhì)量、隊伍建設(shè)等方面進(jìn)行提問。恩施中院、恩施市法院、咸豐縣法院依次作答。
現(xiàn)場隨機抽選武漢鐵路運輸中院、宜昌中院、宜昌市五峰縣法院、荊門市京山市法院、孝感市安陸法院進(jìn)行點評。
“有三點直觀感受：一是聚焦主責(zé)主業(yè)成效明顯。恩施中院堅持問題導(dǎo)向，開篇直接拋出困擾主責(zé)主業(yè)的十個問題短板，直面問題，務(wù)實舉措，精準(zhǔn)靶向‘破冰’，提質(zhì)增效‘突圍’，成效顯著，指標(biāo)數(shù)據(jù)的改變令人欽佩。二是努力把案件辦出來成效明顯。恩施市法院在積案壓力很大的情況下，錨定突出矛盾，僅用兩三年時間走出了積案多的‘泥潭’，卸下了長遠(yuǎn)發(fā)展的包袱，上訴率和發(fā)回重審改判數(shù)據(jù)斷崖式下降，審判質(zhì)效步入良性循環(huán)的好做法值得我們對標(biāo)學(xué)習(xí)。三是以隊伍建設(shè)助推審判質(zhì)效提升成效明顯。咸豐縣法院針對領(lǐng)導(dǎo)崗位結(jié)構(gòu)固化、法官梯隊專業(yè)失衡等痛點難點，以務(wù)實舉措推動法院隊伍建設(shè)，隊伍面貌煥然一新，活力、合力、動力大大提升。武鐵兩級法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)恩施法院的好經(jīng)驗好做法，對標(biāo)主責(zé)主業(yè)，找出問題短板，努力營造不斷加壓奮進(jìn)的良好發(fā)展氛圍?！蔽錆h鐵路運輸中級法院黨組書記、院長俞薇點評說。
“恩施兩級法院堅持以問題為導(dǎo)向，聚焦‘管案’與‘管人’，奔著問題去、盯著問題干、追著問題改，用生動實踐回答了如何提高辦案質(zhì)效、如何建強隊伍、如何創(chuàng)先爭優(yōu)等問題，內(nèi)容相互呼應(yīng)，展示了具有恩施特色的創(chuàng)新性工作成果，呈現(xiàn)了恩施法院人敢打敢拼不服輸?shù)木竦滋N。宜昌法院將學(xué)習(xí)借鑒恩施法院的理念、經(jīng)驗、智慧，深度挖掘本地法院精神特質(zhì)，激發(fā)干警克難奮進(jìn)、敢闖敢試的拼勁，發(fā)揚實事求是、真抓實干的工作作風(fēng)，建設(shè)敢拼能扛、堪擔(dān)重任的宜昌法院鐵軍，深入推進(jìn)宜昌法院工作提質(zhì)增效，奮力在全省法院創(chuàng)先爭優(yōu)?！币瞬性狐h組書記、院長孫惠波點評說。
“3位院長分別圍繞履行主責(zé)主業(yè)、清理積案、隊伍建設(shè)等主題開展交流，圍繞問題分析問題，堅持理念先行，提出解決之策，形成自身經(jīng)驗，主題聚焦，分析透徹，措施扎實，成效明顯，比如咸豐縣法院“黨建＋業(yè)務(wù)”機制等做法，對五峰縣法院具有很強的參考意義。我院將認(rèn)真學(xué)習(xí)這些經(jīng)驗，改進(jìn)自身工作，促進(jìn)各項工作高質(zhì)量發(fā)展?！币瞬形宸蹇h法院黨組書記、院長蔣正點評說。
“一是案件要定期督辦，不可成‘積’。要聚焦主責(zé)主業(yè)，對案件辦結(jié)情況進(jìn)行督辦，應(yīng)結(jié)盡結(jié)，全力維護當(dāng)事人合法權(quán)益。二是人員要進(jìn)行多崗位交流鍛煉，提高工作積極性。要從盤活隊伍入手，內(nèi)部輪崗和外部交流相結(jié)合，抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’，通過管好人促進(jìn)管好案。三是要突出信心重要性，增強斗爭精神?！挠兴?，方能行遠(yuǎn)。’面對困難和挑戰(zhàn)，要有齊心協(xié)力解決問題的昂揚斗志和堅定信心，方可直面問題、拿出舉措、解決問題。”荊門市京山市法院黨組書記、院長趙李平點評說。
“一是重視從思想上‘破冰’，充分發(fā)揮思想工作的引領(lǐng)作用，為工作破局奠定堅實的思想和認(rèn)識基礎(chǔ)。二是堅持問題導(dǎo)向，直面審判質(zhì)效短板弱項出實招，充分發(fā)揮恩施人‘不服輸’的精神，推動審判質(zhì)效實現(xiàn)華麗提升。三是‘四個一批’亮點紛呈，在典型案例培育、調(diào)研成果產(chǎn)出、優(yōu)秀人才培養(yǎng)等方面走在全省前列。四是‘關(guān)鍵少數(shù)’作用明顯，建立院庭長辦案常態(tài)化工作機制，切實發(fā)揮好‘頭雁效應(yīng)’。這些，引發(fā)我們思考，今后工作中要更加注重發(fā)揮老同志的力量，更加關(guān)注積案產(chǎn)生的原因分析和化解實效，以推動法院工作高質(zhì)量發(fā)展?！毙⒏惺邪碴懯蟹ㄔ狐h組書記、院長彭紅杰點評說。
省法院民四庭庭長侯偉點評說：“加強隊伍建設(shè)對提高司法審判水平作用很大。要加強條線對下指導(dǎo)、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’和審判業(yè)務(wù)骨干，加強干部培訓(xùn)工作。要探索性樹立法官與律師的職業(yè)共同體理念，多向大學(xué)教授取經(jīng)學(xué)習(xí)、加強AI等新技術(shù)應(yīng)用?！?/span>
省法院班子成員、廳級干部，省法院機關(guān)各部門正副職在主會場參加會議。全省各中基層法院中層副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部在視頻分會場參加會議。
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