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開欄語

 法治是高質量發展的基石，是營商環境的生命線。習近平總書記指出，“法治是最好的營商環境”，這一論斷深刻揭示了法治與市場活力的內在聯系。湖北法院始終以習近平法治思想為指引，緊扣省委、省政府決策部署，將司法服務融入發展大局，以法治之力厚植營商沃土，以創新之策護航企業成長。今日，“優化法治化營商環境經典案例”專欄正式啟幕。這里將成為展現湖北法院優化法治化營商環境實踐的重要窗口，記錄全省法院在服務保障支點建設中的探索與擔當。

 湖北法院始終堅持在每一起案件中傳遞公平正義，在每一次服務中彰顯司法溫度，推動湖北營商環境建設再上新臺階、再上新水平，為加快建成中部地區崛起重要戰略支點提供堅實司法支撐。

 “沒想到，企業破產了，我們的‘飯碗’還能保住。”智能化生產車間里，湖北中集超纖科技有限公司1號機紙機主管龍顯中嫻熟地操作機器，生產線不斷“吐出”巨幅紙卷，工人們也恢復了往日的精氣神。

 2023年8月，湖北祥興紙業科技有限公司（以下簡稱“祥興公司”）復工2個月后再次全面停產，全廠職工被遣散。此后，湖北省監利市人民法院一紙裁定，為瀕臨破產的祥興公司按下“重生鍵”。

 3月25日，湖北省高級人民法院民事審判第二庭相關負責人介紹，這起涉及近300名職工權益的破產重整案，歷時112天圓滿收官，成為湖北法院系統和解失敗轉重整成功案例。

危機驟臨，明星企業深陷債務泥潭

 祥興公司曾是監利市工業領域的“明星企業”。2014年成立后，其百萬噸造紙項目創下當地單體投資之最，一度被寄予厚望。

 然而，受市場競爭加劇、技術迭代滯后、疫情沖擊等多重因素影響，企業連續虧損，資金鏈斷裂，債務規模飆升至8億元，職工工資拖欠達1750萬元。

 至2023年8月，企業全面停產，員工被迫遣散，債權人訴訟蜂擁而至，矛盾一觸即發。

 面對困局，監利市發改局牽頭推動自救式復工，但因資金技術匱乏無果而終。

 2023年2月17日，祥興公司向監利市法院申請破產和解，同年6月20日，祥興公司與債權人達成一致，通過了和解協議，卻在復工兩月后，因市場低迷再度停產。

 按常規程序，和解失敗將轉入破產清算。彼時，祥興公司銀行存款賬面余額僅469.29元，但債務規模超過8億元，涉及債權人超過400名。其中，328名工人1735萬元工資、社保長期未付，得不到生活保障的職工上訪不斷，各種矛盾不斷激化、一觸即發。

 根據測算分析，祥興公司償債能力具有很大不確定性，在破產清算狀態下，普通債權的清償率甚至可能為零，即便是優先債權也無法全額清償還。

 “一破了之”絕非良策，如何破局？監利市法院給出了答案。

 “從常規程序上看，和解失敗應轉入破產清算程序，轉為重整程序在實踐中鮮有先例。”監利市法院破產審判團隊負責人、民二庭庭長楊利民坦言。

 2023年10月，和解協議終止后，法院并未機械轉入清算程序，而是前往外地進行學習，分別與其他兄弟法院、上級法院及專家學者就破產程序轉換問題進行研討，最終形成共識，認為《企業破產法》中并未有和解程序不能轉換到重整程序的禁止性規定，對祥興公司破產案件采用重整程序能使債權人的債權清償率得到提升，最大限度地保護債權人利益。

 2023年12月6日，監利市法院裁定受理重整申請，按照“政府主導協調、法院依法推進、管理人具體操作、債權人會議決定”的原則，推動重整程序有序進行。

 這一突破性決策，開創省內和解失敗轉重整先例，也將普通債權清償率提升至30%以上，職工債權全額清償，最大限度保護了各方權益，更避免了“破產即倒閉”引發的社會震蕩。

引資煥新，府院聯動激活“造血功能”

 引入戰略投資人是重整成敗的關鍵。監利市法院與政府摒棄“價高者得”的傳統模式，創新采用綜合評標機制，將投資人實力、技術匹配度、社會效益納入考量。全球集裝箱龍頭中集集團脫穎而出——其“以竹代塑”技術恰好與祥興造紙產能互補。

 2024年2月，荊州市委主要負責同志帶隊到中集集裝箱集團總部拜訪，明確祥興紙業重整工作的責任書、時間表、路線圖，最終堅定了中集集裝箱集團的投資信心。監利市委、市政府主要領導與中集集裝箱集團高層多次對接，鎖定祥興公司重整勝局。當月，中集集團注資1.5億元清償債務。

 2024年3月21日，監利市法院召開第二次債權人會議，483名參會人員對重整計劃進行線上線下表決，最終普通債權同意人數達到92.90%，優先債權、職工債權同意人數達到100%，出資人同意人數達到87.50%。

 “這一案件在全國同類破產重整成功案例中通過率最高，達到了社會穩定、無需強制裁定的和諧效果。”楊利民說。

 2024年4月，中集集團投入6000萬元改造生產線，建設環保竹漿線、紙箱生產線。7月，產出第一張紙。目前，企業產能恢復至30萬噸原紙、30萬噸紙箱規模，吸納就業300余人。至2024年底，企業產值突破2億元，納稅超千萬元，真正實現“破繭重生”。

 從“奄奄一息”到“涅槃重生”，祥興公司的蝶變是法院服務法治化營商環境建設的縮影。法院的擔當、政府的作為、企業的韌性在此交織，書寫了一部“破困局、產新機”的春天敘事。如今，中集超纖正規劃打造百萬噸級纖維產業基地，預計總產值達50億元。

 湖北高院民二庭相關負責人介紹，2024年，湖北法院發揮破產審判拯救、出清功能，促進有挽救價值的企業重生，及時淘汰落后產能，審結強制清算和破產案件943件，盤活資產368億元，妥善化解債務922億元，助力93家重整企業回歸經營賽道。