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 近年來，應(yīng)城法院緊緊圍繞貫徹全省優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作部署，通過創(chuàng)新審判執(zhí)行機(jī)制，服務(wù)大財(cái)政體系建設(shè)，有效破解資產(chǎn)處置難題，為激發(fā)市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力司法保障。近日，在應(yīng)城法院執(zhí)行局與市城投公司的協(xié)同努力下，某賓館有限公司名下長(zhǎng)期閑置的酒店、房產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)通過“司法+行政”聯(lián)動(dòng)機(jī)制成功盤活，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的高效轉(zhuǎn)化和利用。這一案例不僅是司法與行政聯(lián)動(dòng)機(jī)制的具體實(shí)踐，更是法院發(fā)揮職能作用、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)呈現(xiàn)。

 執(zhí)行僵局倒逼機(jī)制創(chuàng)新

 申請(qǐng)執(zhí)行人某銀行與被執(zhí)行人某賓館有限公司因金融借款合同糾紛一案進(jìn)入執(zhí)行程序。經(jīng)查，賓館公司名下?lián)碛惺袇^(qū)城區(qū)中心地段房產(chǎn)、星級(jí)酒店餐飲部、停車場(chǎng)等良好資產(chǎn)，以及鍋爐房、水塔和若干配套花卉景觀苗木，評(píng)估總值逾6370萬元。然而，在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中，因市場(chǎng)流動(dòng)性、信息不對(duì)稱等諸多因素，導(dǎo)致有意向接手公司不多，多次流拍。面對(duì)這一局面，法院執(zhí)行團(tuán)隊(duì)意識(shí)到，單純依靠司法拍賣手段，難以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值最大化，如何盤活有效資源，盡最大可能保障債權(quán)人權(quán)益實(shí)現(xiàn)，亟需創(chuàng)新處置路徑，引入各方力量協(xié)同推進(jìn)。

 司法與行政聯(lián)動(dòng)盤活閑置資產(chǎn)

 為打破僵局，應(yīng)城法院構(gòu)建了“三鏈協(xié)同”工作體系，通過司法與行政的高效聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)閑置資產(chǎn)盤活。

 信息共享鏈：暢通司法與行政的信息互通

 法院與政府部門建立“執(zhí)行法官+政府專員”雙聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，定期向國(guó)資委、財(cái)政局推送符合收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)清單。在本案中，法院主動(dòng)制作《資產(chǎn)價(jià)值分析報(bào)告》，詳細(xì)載明資產(chǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、改造可行性等關(guān)鍵信息，為政府決策提供精準(zhǔn)依據(jù)。這一舉措不僅提高了資產(chǎn)處置效率，也為政府科學(xué)收儲(chǔ)奠定了基礎(chǔ)。

 程序銜接鏈：實(shí)現(xiàn)司法與行政無縫對(duì)接

 法院創(chuàng)新引入“預(yù)收儲(chǔ)審查”制度，在司法拍賣流拍后48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)政府接盤評(píng)估程序。城投公司組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展實(shí)地勘察，7個(gè)工作日內(nèi)完成可行性論證，大幅縮短了資產(chǎn)處置周期。這種快速響應(yīng)機(jī)制，既避免了資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，又為債權(quán)人權(quán)益實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)取了時(shí)間。

 權(quán)益保障鏈：平衡多方利益實(shí)現(xiàn)共贏

 法院通過召開“定價(jià)聽證會(huì)”，確保資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格符合市場(chǎng)準(zhǔn)則；銀行債權(quán)人同意以最后一次流拍保留價(jià)作為轉(zhuǎn)讓基準(zhǔn)；國(guó)資買受方與被執(zhí)行人協(xié)商分擔(dān)評(píng)估費(fèi)用，并承諾優(yōu)先安置原企業(yè)職工。這一系列舉措既保障了債權(quán)人權(quán)益，又維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

 激發(fā)活力創(chuàng)新示范

 經(jīng)濟(jì)價(jià)值顯著提升：本次盤活的資產(chǎn)總值約6800萬元，預(yù)計(jì)每年帶動(dòng)稅收可達(dá)600萬元以上。國(guó)資背景的物業(yè)服務(wù)公司接管后，將對(duì)物業(yè)綜合體進(jìn)行提檔升級(jí)，打造更高品質(zhì)生活社區(qū)，進(jìn)一步帶動(dòng)周邊商業(yè)發(fā)展。

 社會(huì)效益持續(xù)釋放：資產(chǎn)盤活后，原企業(yè)職工得到妥善安置，企業(yè)經(jīng)營(yíng)連續(xù)性得以保障。同時(shí)，升級(jí)改造后的物業(yè)綜合體將吸引更多商戶入駐，形成新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)注入活力。

 機(jī)制創(chuàng)新形成示范效應(yīng)：應(yīng)城法院通過“司法+行政”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為盤活閑置資產(chǎn)提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。這一模式不僅適用于破產(chǎn)案件和執(zhí)行案件中的民營(yíng)資產(chǎn)，還可推廣至其他領(lǐng)域，推動(dòng)“沉睡資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為有效資源，形成“資產(chǎn)盤活—投資增長(zhǎng)—經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的良性循環(huán)。

 “本案中，我們通過司法與行政的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了閑置資產(chǎn)的高效轉(zhuǎn)化，既保障了債權(quán)人權(quán)益，又促進(jìn)了資源優(yōu)化配置。未來，我們將繼續(xù)深化與政府部門的合作，探索建立‘司法定價(jià)—政府篩選—市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)’的資產(chǎn)循環(huán)利用新模式，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力貢獻(xiàn)司法力量。”該院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人表示。

 據(jù)了解，應(yīng)城法院正探索更多創(chuàng)新舉措，助力資源要素重新整合，進(jìn)一步釋放司法服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能。一方面，在案件審理和執(zhí)行中注重資源優(yōu)化配置，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”退出市場(chǎng)，釋放社會(huì)資源；另一方面深化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與政府部門共建“沉睡資產(chǎn)喚醒中心”，形成常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，通過盤活閑置資產(chǎn)、清理執(zhí)行積案，助力存量資源重新進(jìn)入市場(chǎng)，激發(fā)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)活力，為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)司法保障。

 應(yīng)城法院主要負(fù)責(zé)人表示：“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。法院作為司法機(jī)關(guān)，不僅要公正裁判，更要主動(dòng)服務(wù)大局，通過創(chuàng)新機(jī)制破解發(fā)展難題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入更多法治動(dòng)能?！?/span>