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 人民法院執法辦案面臨問題之一是人案不均，表現為法院收案數量持續增加，“案多人少”矛盾加??；法院不同業務庭之間的人均收案量差距較大，人案關系不協調。加強審判團隊建設，全面準確落實司法責任制，優化審判資源配置，實現各業務部門工作能力和工作量的最優匹配，有利于緩解“案多人少”矛盾，推動構建“能調則調、簡案快審、類案專審、繁案精審”審判工作新格局。

一、以“動態差異識別+人案配比優化”為原則推進案件繁簡分流

 （一）建立人案匹配的動態分案機制。首先，科學制定案件繁簡分流方案。結合速裁、普通和專業化辦案團隊情況，明確簡案、一般案件和繁案的識別標準，在立案階段識別繁簡案件、進行隨機分案。其次，明確案件動態分流機制。建立人員和案件流動的雙循環機制，根據案件量、人案配比情況，動態實施案件分流，確定需要回轉、重新分流的案件。再次，構建數據動態適時更新體系。個案難度系數的賦值與整體難度系數即時修正，最大限度還原該類案件的真實繁簡程度。將已辦結的新的案件自動計算到辦案指標內，準確判斷法官的真實辦案能力及合理工作范圍。

 （二）提升人案配比的科學性。首先合理確定法官、法官助理、書記員的配置比例，科學界定各自職能及關系，最大程度發揮審判團隊優勢。其次，精確測算法官辦案工作量，對各類案件的權重系數合理設置，實現法官辦案工作量、團隊人員配備的可量化評價，以案件權重系數的設置調整分案規則，將原有的法官審判業績評價體系中的“收、結案數”調整為“法官工作量”。再次，兼顧法官辦案水平、綜合能力提升的需要，以案件分配主推專業法官的培養。如新入額法官，系統自動調配難度較低的案件；有一定經驗的法官，調配適量超過與其能力評估值所匹配的案件；經驗豐富的法官，可開放一定權限允許其預先申請辦理重大疑難案件，并在績效評價中給予相應積分獎勵。

二、人案配比與資源配置實行“能級對應”

 （一）優化與完善審判團隊的組建。根據各地審級、案件、人員實際狀況，實現審判資源整合重組。審判團隊分為辦案團隊和輔助團隊。根據法官審判經驗、業務專長，將辦案團隊分為速裁團隊、快審團隊、普通團隊、精審團隊等類型。速裁、快審團隊推廣“要素式”審理模式，圍繞要素事實開展庭審和調查，簡化裁判文書事實認定和說理部分，對簡案采取令狀式、要素式、表格式的裁判文書簡化樣式，實現簡案快審；普通團隊、精審團隊推行“爭點式”審理模式，推動繁案精審。輔助團隊的組建和人員配置以“雙向選擇為主、指定安排為輔”的原則，采用自由搭配或者競爭上崗的方式，做到人崗相適。根據具體情況，可探索跨業務部門組建輔助團隊。

 （二）積極探索專業化審判團隊建設。審判的專業化有利于規范類案裁判標準、促進法律適用統一，提高案件質效，促進法官隊伍職業化、專業化。專業化審判團隊建設，主要是指根據類型化案件特點、數量和法官專業能力、審判經驗等，對案件類型作出合理劃分，在審判業務部門組建相對固定的專業化、類型化案件審判團隊，如婚姻家庭糾紛類、勞動爭議類、民間借貸糾紛類、人身損害賠償類、建設工程施工合同類等專業性辦案團隊，相對側重于審理相關專業化案件，案以“類”聚，人以“組”分，類案同審、同案同判。實行類案專審，準確掌握相關專業類案件的主要特點和裁判規則，實現審有所專，審有所精。專業化團隊的員額法官應當在周期內定期交流，防止思維、知識、利益固化，防范廉政風險。

三、科學考評、動態管理，強化審判管理實效

 （一）科學考評，完善績效考核管理體系。不斷探索建立分類、分層、有針對性的績效考核機制，關注重點從“唯案件數”到“實質性化解糾紛”等多重變化。在具體落實過程中，應關注以下幾點：

 1.在評估原則上，堅持審判職能延伸與服務大局相結合。在保證效率的基礎上，堅持質量優先、注重效果，形成以質量和效果為導向的考核體系，促進法官從“求量”到“求質”的積極轉變。

 2.在評估依據上，運用案件權重系數，確定法官在擔任審判長、承辦法官、參審法官時的辦案業績指標。如果審判團隊法官既能集中力量審理繁案和類型化案件，且能夠對其辦理的疑難復雜、類型化案件進行深入挖掘、推敲，形成裁判規則指引、編發指導性案例、審判經驗總結和調研成果，應納入團隊任務目標和業績考核。在國家治理中積極參與訴源治理、平安建設、服務基層及重大創新改革等工作，也應進行量化評估。

 3.在評估范圍上，注重對審判團隊的整體考核。體現個人在案件中的價值，強化審判團隊審案過程中協同合作。進一步明確司法輔助人員業務范圍和職責權限，定制定量考核評估。發揮法官近距離管理、信息充分的優勢，在對司法輔助人員考評中，賦予法官一定的話語權。

 （二）動態管理，壓實審判團隊監管職責。

 1.明確建立人員力量動態調配機制。構建法官職業評價標準體系，增強人員動態調整的科學性和合理性。明晰審判權運行，團隊成員之間職責清晰，分工合理，科學界定職權職責范圍，保證審判團隊組合發揮最大效能。按照盤活存量、動態調整、優化結構的原則，強化對審判團隊各類數據實時動態監管。結合案件數量、人員變化情況等因素，動態調整審判團隊人員配置。嚴格法官退出（調離）與補充時限，防止法院或業務庭法官數量長時間不足。提前測算一定周期內人員變動情況，探索建立候補機制，縮短增補人員時間。

 2.加強信息化應用水平，推進審判管理與信息化建設深度融合。聚焦執法辦案和審判管理的突出難題，無紙化辦公常態應用提供數據支撐，實現前端與后端全流程信息化交流模式；審判流程實時監控提供決策依據，通過追蹤關鍵數據和流程節點，及時發現數據背后的深層次問題，提升對審判團隊運行效果的綜合識別，推動審判主體的崗位職責、監管主體的監督權限、案件事務的程序控制、輔助人員的操作要求標準化和規范化；數據分析智能化推動體系建設，優化人工智能對人員動態調配機制的供給，根據需求智能生成人案配比的大數據分析報告，及時總結經驗，不斷細化規則，賦能審判團隊管理效果提升。