全文發(fā)布!《湖北法院2018-2023年度環(huán)境刑事審判白皮書》
近日,湖北省高級人民法院發(fā)布《湖北法院2018-2023年度環(huán)境刑事審判白皮書》。
白皮書除前言外分為四個部分,分別是湖北法院刑事審判服務長江大保護的基本情況、開展長江大保護刑事司法的主要經(jīng)驗做法、存在的主要問題以及湖北法院刑事審判服務長江大保護的拓展路徑。
白皮書指出,湖北法院深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想,堅決扛起長江大保護的政治責任,認真落實習近平總書記長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會系列講話精神,牢固樹立“兩山”理念,堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略定位,突出“共抓大保護,不搞大開發(fā)”的基本要求,堅持最嚴格制度最嚴密法治,充分發(fā)揮刑事審判職能作用,踐行綠色發(fā)展理念,深化刑事審判服務長江大保護長效機制建設,保護發(fā)展與治理環(huán)境并重、打擊犯罪與保護生態(tài)并行、防治污染與修復生態(tài)并舉,全力打造長江流域刑事司法保護的“湖北樣板”,為長江流域生態(tài)環(huán)境保護和長江經(jīng)濟帶綠色低碳發(fā)展提供更加堅強有力的刑事司法服務和保障。
白皮書說,五年來,湖北法院共審結(jié)涉長江流域生態(tài)環(huán)境保護刑事案件8898件,案件數(shù)量呈先升后降趨勢,其中盜伐濫伐林木罪、非法捕撈水產(chǎn)品罪和非法采礦罪三大類罪名占比近60%,非法捕撈水產(chǎn)品罪逐年躍升為涉長江流域生態(tài)環(huán)境保護刑事案件的“頭號”罪名。此外,涉長江流域生態(tài)環(huán)境犯罪也出現(xiàn)了一些新變化。
白皮書強調(diào),全省各級法院在審理涉長江流域生態(tài)環(huán)境保護刑事案件中,要注重從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā),準確理解長江流域生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的辯證關(guān)系,牢固樹立生態(tài)就是民生、環(huán)境就是福祉的理念,把保護和修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。堅持依法嚴懲、全面擔責的司法理念,落實最嚴格制度最嚴密法治,將“嚴”的基調(diào)貫徹到長江保護法適用的全過程、各方面,加大對長江流域生態(tài)環(huán)境破壞違法犯罪行為懲治力度,在審理相關(guān)案件中,依法準確適用法律和司法解釋,加大刑事責任追究力度,讓受損生態(tài)環(huán)境得到全面修復。
長江是中華民族的母親河,是中華民族永續(xù)發(fā)展的重要支撐。湖北地處“長江之腰”,是長江干流流經(jīng)里程最長的省份,是長江流域重要的水源涵養(yǎng)地和國家重要生態(tài)屏障。依法維護長江流域生態(tài)安全,事關(guān)國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局,事關(guān)中華民族的長遠利益,是湖北法院義不容辭的神圣使命。2018年以來,湖北法院深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想,堅決扛起長江大保護的政治責任,認真落實習近平總書記長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會系列講話精神,牢固樹立“兩山”理念,堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略定位,突出“共抓大保護,不搞大開發(fā)”的基本要求,堅持最嚴格制度最嚴密法治,充分發(fā)揮刑事審判職能作用,踐行綠色發(fā)展理念,深化刑事審判服務長江大保護長效機制建設,保護發(fā)展與治理環(huán)境并重、打擊犯罪與保護生態(tài)并行、防治污染與修復生態(tài)并舉,全力打造長江流域刑事司法保護的“湖北樣板”,為長江流域生態(tài)環(huán)境保護和長江經(jīng)濟帶綠色低碳發(fā)展提供更加堅強有力的刑事司法服務和保障。
五年來,全省法院共審結(jié)涉長江流域生態(tài)環(huán)境保護 刑事案件8898件,案件數(shù)量呈先升后降趨勢(見圖1), 其中盜伐、濫伐林木罪1919件,非法捕撈水產(chǎn)品罪1708 件,非法采礦罪1592件,放火、失火罪1161 件,非法 狩獵罪943件,非法占用農(nóng)用地罪572件,污染環(huán)境罪 232件,危害珍貴、瀕危野生動物罪49件,危害國家重 點保護植物罪26件,以及其他罪名696件。盜伐濫伐林木罪、非法捕撈水產(chǎn)品罪和非法采礦罪三大類罪名占比近60%(見圖2),非法捕撈水產(chǎn)品罪逐年躍升為涉長江 流域生態(tài)環(huán)境保護刑事案件的“頭號”罪名(見圖3)。 此外,涉長江流域生態(tài)環(huán)境犯罪也出現(xiàn)了一些新變化, 突出表現(xiàn)在:犯罪手段不斷翻新、犯罪方法更加多樣,犯 罪分子反偵查意識提升,因果關(guān)系認定、事實查明難度 明顯加大;非法捕撈水產(chǎn)品犯罪跨省流竄作案逐漸增多; 非法采礦犯罪團伙化、職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化趨勢明顯,犯罪后 果更加嚴重;非法占用農(nóng)用地犯罪涉眾因素突出,處理 復雜棘手等。針對于此,全省法院精準聚焦聚力,積極應對犯罪態(tài)勢的新變化,確保刑事打擊的重心、方向和節(jié)奏緊跟時代步伐、回應時代要求,審判質(zhì)效穩(wěn)步提高,司 法外溢效應突顯,湖北法院刑事審判服務長江大保護的 影響力和知名度持續(xù)提升,4件刑事案件獲評全國環(huán)境司法領域典型案例。



五年來,全省法院深入貫徹習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想,始終將強化長江流域生態(tài)環(huán)境刑事司法保護、促進長江經(jīng)濟帶綠色低碳發(fā)展作為工作重點,立足刑事審判職能,貫徹新發(fā)展理念,聚焦案件審判和機制建設,審理了一大批具有典型意義的長江大保護刑事司法案例,刑事環(huán)資審判專業(yè)化取得長足進展,為長江母親河的生態(tài)環(huán)境保護提供了強有力的司法保障。我們的主要做法是:
(一)聚焦“國之大者”,切實增強刑事審判服務長江大保護的責任擔當
一是提高政治站位,堅決扛起長江大保護的司法責任。全省各級法院始終把保護和修復生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,不折不扣貫徹落實黨中央關(guān)于長江大保護的決策部署。省法院黨組高度重視長江流域生態(tài)環(huán)境刑事司法保護工作,多次召開專題會議,認真學習習近平生態(tài)文明思想,深入貫徹落實習近平總書記考察長江、視察湖北時的重要講話精神,充分認識長江大保護的重大意義和深遠影響,把服務長江大保護作為全省法院的重點工作進行部署,要求全省法院扛牢壓實長江大保護的政治責任、司法責任,不斷強化長江大保護的政治自覺、思想自覺、行動自覺,將運用司法手段保護好長江母親河作為對荊楚大地、對湖北人民最大的報答。
二是出臺規(guī)范性文件,為刑事審判服務長江大保護提供堅實制度保障。省法院先后制定《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能依法服務和保障長江經(jīng)濟帶發(fā)展的實施意見》《關(guān)于認真實施〈中華人民共和國長江保護法〉的通知》《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能服務保障碳達峰碳中和目標實現(xiàn)的實施意見》《關(guān)于辦理長江干支流(湖北段)非法采砂刑事案件適用法律若干問題的指導意見》等規(guī)范性文件,作為加強長江大保護的刑事司法行動綱領,指導全省法院準確把握長江大保護的形勢任務、工作理念和目標導向,為全省法院刑事審判服務保障長江大保護工作夯實了制度基礎。各級法院積極跟進,如黃石中院結(jié)合本地實際,制定出臺了《嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪,為“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強市”提供刑事司法保護的意見》,細化、實化刑事審判服務長江大保護的具體工作舉措。
三是更新司法理念,堅持恢復性司法。全省各級法院在審理涉長江流域生態(tài)環(huán)境保護刑事案件中,注重從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā),準確理解長江流域生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的辯證關(guān)系,牢固樹立生態(tài)就是民生、環(huán)境就是福祉的理念,把保護和修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。堅持依法嚴懲、全面擔責的司法理念,落實最嚴格制度最嚴密法治,將“嚴”的基調(diào)貫徹到長江保護法適用的全過程、各方面,加大對長江流域生態(tài)環(huán)境破壞違法犯罪行為懲治力度,在審理相關(guān)案件中,依法準確適用法律和司法解釋,加大刑事責任追究力度,讓受損生態(tài)環(huán)境得到全面修復,讓破壞長江生態(tài)環(huán)境者付出沉重代價。
(二)聚焦案件審判,高質(zhì)效審理涉長江生態(tài)環(huán)境保護刑事案件
一是重拳打擊破壞長江流域生態(tài)環(huán)境違法犯罪。全省法院全力服務保障長江“十年禁漁”,用好用足刑事司法手段,依法懲治“電毒炸”“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈犯罪,斬斷“捕、購、銷”黑色交易鏈,審結(jié)非法捕撈長江流域水生生物資源案件1708件,形成對破壞長江漁業(yè)資源犯罪的強大震懾。加強生物多樣性保護,審結(jié)非法獵捕、危害珍貴、瀕危野生動物、危害國家重點保護植物犯罪案件272件,全力維護長江流域物種多樣性和生態(tài)平衡。神農(nóng)架林區(qū)法院審理的非法采挖野生植物紅豆杉案,入選中國生物多樣性司法保護典型案例。強力推進長江生態(tài)環(huán)境領域掃黑除惡斗爭,審結(jié)長江流域生態(tài)環(huán)境保護黑惡案件30件315人,判處五年以上有期徒刑145人,重刑率高達46.03%,一批長期盤踞江面非法采砂、嚴重危害長江生態(tài)環(huán)境安全的黑惡勢力犯罪分子受到法律嚴懲。對長江非法采砂保持高壓打擊態(tài)勢,依法審結(jié)非法采礦犯罪案件1592件。嚴厲打擊暗管偷排、非法排污等違法犯罪案件183件,支持并監(jiān)督環(huán)境行政機關(guān)依法履行水污染防治的監(jiān)管職責,保障長江干支流水域生態(tài)環(huán)境安全。
二是堅定護航長江生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。秉承預防為主、注重修復的綠色司法理念,堅持“誰污染、誰治理、誰破壞、誰修復”原則,根據(jù)不同案件類型和個案具體情況,積極探索適用生態(tài)環(huán)境修復履行的審判執(zhí)行方式,完善刑事制裁、民事賠償與生態(tài)補償有機銜接的環(huán)境治理與修復責任體系。在審理涉長江生態(tài)環(huán)境保護刑事案件過程中,注重環(huán)境資源受害者的利益保護及被犯罪行為破壞的社會、生態(tài)秩序的恢復,結(jié)合認罪認罰從寬制度實施,積極運用“補種復綠”“增殖放流”“勞務代償”“購買碳匯”等責任承擔方式,實現(xiàn)“辦理一個案件,修復一片生態(tài)”。
三是全面維護長江流域生態(tài)環(huán)境公共利益。結(jié)合長江流域生態(tài)環(huán)境保護特點,充分發(fā)揮環(huán)境公益訴訟制度功能,嚴守長江流域生態(tài)保護紅線和資源利用底線,維護國家生態(tài)安全、社會公共利益和人民群眾環(huán)境權(quán)益,推動形成生態(tài)環(huán)境公益保護的“湖北之治”。優(yōu)化環(huán)境公益訴訟案件庭審程序操作規(guī)程,依法審理檢察機關(guān)提起的刑事附帶民事公益訴訟案件,實現(xiàn)懲治犯罪與修復生態(tài)“雙贏”。五年來,全省法院依法審理檢察機關(guān)提起刑事附帶民事公益訴訟案件637件。
(三)聚焦體制機制建設,推動形成多元共治“湖北樣本”
一是推進環(huán)資刑事審判機制專門化。全省法院積極探索屬地管轄與流域(區(qū)域)集中管轄并行的環(huán)資審判機構(gòu)體系,依托環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三合一”改革,實現(xiàn)刑事案件歸口審理。目前,全省法院已形成省法院環(huán)資庭指導、5個中院環(huán)資庭集中管轄環(huán)境公益訴訟案件、10個基層法院生態(tài)環(huán)境保護法庭和N個環(huán)資審判團隊審理環(huán)資案件的“1+5+10+N”環(huán)資審判專門化體系。全省各級法院先后在長江重要干支流、“南水北調(diào)”水源地、國家公園等生態(tài)功能區(qū)設立104個生態(tài)巡回法庭和環(huán)資審判團隊,在丹江口庫區(qū)、石首麋鹿國家級自然保護區(qū)等處設立81個生態(tài)環(huán)境司法保護基地,涵蓋長江、漢江、清江等重點水域和江豚、麋鹿等重點保護對象,初步形成了“環(huán)保法庭+生態(tài)環(huán)境保護與修復實踐基地+巡回審判點”的環(huán)境資源審判工作新格局。
二是打造長江流域協(xié)同共治大格局。強化系統(tǒng)思維和全局觀念,兼顧上下游、干支流、左右岸,全面加強長江流域生態(tài)環(huán)境司法保護的省際市際跨區(qū)域協(xié)作協(xié)同。先后會同江西、湖南、河南、陜西、重慶等長江流域省市法院,搭建長江中游城市群、環(huán)洞庭湖、環(huán)丹江口水庫、秦嶺沿線、三峽生態(tài)長廊等多個跨省環(huán)境保護司法協(xié)作平臺。《人民日報》頭版頭條報道《湖北著力構(gòu)建長江大保護長效機制》,對我省法院構(gòu)建環(huán)丹江口水庫環(huán)境資源審判協(xié)作平臺予以肯定。指導省內(nèi)三大都市圈、漢江流域、清江流域、環(huán)梁子湖水域、濕地自然保護區(qū)等重點功能區(qū)法院建立審判協(xié)作機制,在統(tǒng)一法律適用、修復生態(tài)資源等方面凝聚工作合力,努力實現(xiàn)對長江流域生態(tài)環(huán)境的一體化司法保護。積極推進長江大保護的法治資源整合,與檢察機關(guān)、公安機關(guān)以及長江水利委員會、長航管理局、自然資源、林業(yè)等行政執(zhí)法部門構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,聯(lián)合發(fā)布行政執(zhí)法與司法協(xié)調(diào)聯(lián)動相關(guān)規(guī)范性文件,建立常態(tài)化協(xié)商溝通機制,促進環(huán)境刑事司法與行政執(zhí)法的有效銜接。
三是積極延伸刑事審判職能。全省各級法院結(jié)合案件審判,強化預研預判預警,及時向黨委、政府及相關(guān)部門通報審判中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法犯罪線索,并提出司法建議,推動生態(tài)環(huán)境治理堵漏建制,促進生態(tài)環(huán)境綜合治理,累計發(fā)送司法建議63份。對有重大影響的案件主動邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審,并邀請媒體進行報道。我省法院開展的“生態(tài)環(huán)境保護法庭建設”“長江流域(湖北段)環(huán)境保護行政執(zhí)法與司法協(xié)調(diào)聯(lián)動”“司法服務保障雙碳目標實現(xiàn)”“長江濕地保護”等工作先后被《人民日報》《法治日報》《人民法院報》《湖北日報》等全國和省級以上主流媒體報道。2021年12月,省法院環(huán)資庭被中宣部、司法部、全國普及法律常識辦公室聯(lián)合授予“全國普法工作先進單位”。
近年來,雖然全省法院刑事審判服務長江大保護工作取得了一定的成效,但還存在一些問題。主要包括:
一是新時代刑事司法理念有待進一步更新。在辦理涉長江流域生態(tài)環(huán)境保護刑事案件中堅持最嚴格制度最嚴密法治的同時,應更加注重保護與發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系,堅持寬嚴相濟的刑事政策,對于情節(jié)顯著輕微、社會危害性不大的違法犯罪行為,應充分考慮犯罪行為的社會危害性和當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況的發(fā)展變化,依法使用“但書”出罪,并積極運用民事或行政法律手段追究行為人的責任,以保持刑法的謙抑性,防止打擊過泛。
二是有關(guān)法律適用標準有待進一步明確。比如,在對非法捕撈犯罪的打擊中,現(xiàn)行刑法對非法捕撈水產(chǎn)品“情節(jié)嚴重”的構(gòu)罪標準尚無明確規(guī)定,僅最高人民檢察院、公安部在立案追訴標準中對構(gòu)成該類犯罪的行為方式列舉的五種情形,對于其中規(guī)定的第五種“其他情節(jié)嚴重的情形”目前尚無明確適用標準。
三是環(huán)境刑事案件證據(jù)收集認定的專業(yè)性有待進一步提升。環(huán)資案件的專業(yè)性及環(huán)資類犯罪行為樣態(tài)的特殊性,導致人民法院在犯罪構(gòu)成要件事實的認定上存在取證難、損害結(jié)果認定難、因果關(guān)系論證難等問題。如非法捕撈犯罪,大部分為公安機關(guān)接群眾舉報或巡邏時偶然查獲,實際查處漁獲物往往數(shù)量不大,僅以偶然查獲的漁獲物作為認定情節(jié),打擊力度受到制約。又如,關(guān)于污染環(huán)境犯罪,污染物的揮發(fā)性和流動性給證據(jù)收集和固定帶來很大困難,并且專業(yè)鑒定機構(gòu)和人員嚴重不足,大量技術(shù)性問題的測量、確認耗時較長。
四是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接有待進一步加強。部分法院對涉長江流域生態(tài)環(huán)境保護刑事案件僅局限于個案辦理,主動延伸審判職能不夠。刑事司法與行政執(zhí)法銜接的協(xié)作機制規(guī)范化、常態(tài)化運行不到位,司法機關(guān)和相關(guān)行政機關(guān)在是否涉嫌犯罪的證據(jù)標準、檢驗鑒定、規(guī)范適用等方面的認識和做法存在差異,導致以罰代刑、有案不移等現(xiàn)象不同程度存在。部分法院信息平臺未實現(xiàn)完全共享。刑事判決中生態(tài)環(huán)境修復執(zhí)行時與其他部門配合形成工作合力不足,導致生態(tài)環(huán)境修復執(zhí)行效果不理想。
五是專業(yè)化審判水平有待進一步提高。部分法院刑事審判服務長江大保護的案件審理機制還不夠順暢,仍然沒有打破刑事、行政、民事審判藩籬,“三審合一”的審判模式尚未完全建立,存在各管一片的情況,實質(zhì)運行不足,沒有形成具有長江生態(tài)環(huán)境保護特色的審判方式。相關(guān)案件審理呈碎片化狀態(tài),特別是長江流域生態(tài)環(huán)境保護刑事案件的執(zhí)行工作相對滯后,部分案件的礦山修復和濕地保護沒有取得明顯效果,與人民群眾對長江流域生態(tài)環(huán)境保護的要求還有差距。
長江流域安全,事關(guān)全國發(fā)展大局。推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展,根本上依賴于長江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。湖北法院將繼續(xù)深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想,全面落實習近平總書記在長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上系列講話精神,緊緊圍繞黨中央和省委中心工作,全面拓展刑事審判服務長江大保護的司法路徑,在高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境保護上下功夫,筑牢流域綜合治理生態(tài)安全屏障,為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、人與自然和諧共生的美麗湖北建設提供優(yōu)質(zhì)司法服務和保障。
(一)牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念,堅決扛起長江大保護的政治責任。一要進一步提高政治站位。進一步完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展,全面貫徹落實“抓前端、治未病”、雙贏多贏共贏、案結(jié)事了政通人和等為主要內(nèi)容的新時代能動司法理念。并注重謀長遠之勢、行長久之策,建立健全全面、系統(tǒng)、長效的長江流域生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展司法服務機制。二要進一步提升服務大局意識。長江大保護為國之大者,流域綜合治理乃省之要務。長江流域生態(tài)環(huán)境資源刑事審判工作,要緊緊圍繞黨中央和省委的重點工作任務和要求,以高質(zhì)量保護為高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。積極主動融入生態(tài)文明建設進程,做實講政治、顧大局,切實保障民生福祉,促進厚植黨的執(zhí)政根基。三要進一步強化刑事審判服務長江流域生態(tài)保護的責任擔當。要適應環(huán)境資源審判職能“三合一”歸口專業(yè)化審理需要,合理配置人員結(jié)構(gòu),注重交叉學科研究,培養(yǎng)環(huán)境刑事司法領域的專家型人才。要加大業(yè)務培訓力度,不斷提高理解適用新時代環(huán)境刑事司法理念及裁判規(guī)則的業(yè)務能力。
(二)建立健全長江流域生態(tài)環(huán)境資源犯罪依法懲治機制。一要嚴格遵循環(huán)境資源刑事司法原則。嚴格貫徹落實罪刑法定、罪責刑相適應、審判公開等刑法和刑事訴訟法的基本原則,以事實為根據(jù),以法律為準繩,堅持懲罰犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一,確保定罪公正、量刑準確、程序合法。要深入貫徹證據(jù)裁判原則,落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革各項要求,堅持訴訟以審判為中心、審判以庭審為中心、庭審以證據(jù)為中心。二要準確把握和正確適用寬嚴相濟刑事政策。準確把握依法從嚴的政策要求,結(jié)合長江保護法的實施,依法嚴懲在長江流域劃定生態(tài)保護紅線的區(qū)域以及禁漁區(qū)、禁漁期、禁獵區(qū)、禁獵期實施的污染環(huán)境、非法捕撈水產(chǎn)品、非法狩獵等犯罪。準確認定犯罪分子的主觀惡性和人身危險性,依法嚴懲屬于犯罪集團首要分子、涉黑涉惡犯罪分子和曾因破壞環(huán)境資源受過行政處罰或者刑事處罰的犯罪分子。準確把握依法從寬的政策要求,把犯罪行為對長江流域生態(tài)環(huán)境的實際危害和犯罪分子修復生態(tài)環(huán)境的實際效果,作為重要考量因素。準確把握寬嚴相濟的政策要求,準確區(qū)分、正確處理不同性質(zhì)的矛盾或原因引發(fā)的環(huán)境資源犯罪,最大限度擴大教育面、縮小打擊面、減少對立面,做到嚴中有寬、寬以濟嚴,寬中有嚴、嚴以濟寬。三要始終確保政治、法律、社會和生態(tài)四個效果統(tǒng)一。在案件事實認定、證據(jù)采信、法律適用等方面求精求準,并堅持將法律專業(yè)判斷與人民群眾樸素認知融合起來,在定罪量刑上既考慮具體法條適用,又考慮刑法基本原則、立法目的和價值導向,堅持以嚴謹?shù)姆ɡ碚蔑@司法理性,以公認的情理展示司法良知,兼顧國法、天理與人情。要綜合評價污染環(huán)境、破壞資源行為的社會危害性,以是否有利于綠色發(fā)展為標準,統(tǒng)籌根本利益與當前利益、長遠發(fā)展與現(xiàn)實需要,發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。要全力做好風險預判、防控和應對處置工作,從案情、社情、輿情方面準確預判案件風險點,把風險防范化解貫穿于審判執(zhí)行全過程。要深入推進社會主義核心價值觀融入裁判文書釋法說理,要將法律評價與道德評價有機結(jié)合,深入闡釋法律法規(guī)所體現(xiàn)的國家價值目標、社會價值取向和公民價值準則,不斷提升司法裁判的法律認同、社會認同和情理認同,確保實現(xiàn)案件處理的政治效果、法律效果、社會效果和生態(tài)效果的統(tǒng)一。
(三)建立健全長江生態(tài)環(huán)境資源犯罪治理部門聯(lián)動機制。一要嚴格落實環(huán)境資源刑事案件歸口審理。切實推進環(huán)境資源審判專門機構(gòu)實質(zhì)化,實現(xiàn)審判職能、人員和理念“三合一”實質(zhì)性融合。大力強化刑事、民事和行政三大審判之間的相互配合,真正發(fā)揮“1+1+1>3”的生態(tài)環(huán)境司法保護整體效能。二要加強法院內(nèi)部的協(xié)作配合。科學界定各審判業(yè)務部門審理環(huán)境資源刑事案件的職責分工,形成環(huán)境資源刑事審判的整體合力。結(jié)合集中管轄開展情況,妥善確定、適時調(diào)整跨行政區(qū)劃集中管轄法院和管轄范圍,促進集中管轄與訴訟便利之間的協(xié)同增效,加強集中管轄和非集中管轄法院之間的協(xié)調(diào)配合,強化上級法院對下級法院的業(yè)務指導。三要加強司法與行政執(zhí)法的銜接。加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)、相關(guān)行政主管機關(guān)的協(xié)作配合,推動構(gòu)建專業(yè)咨詢和信息互通渠道,建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接長效工作機制,有效解決專業(yè)性問題評估、鑒定,涉案物品保管、移送和處理,案件信息共享等問題。依法延伸審判職能,積極參與綜合治理工作,對審判中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索、監(jiān)管疏漏等問題,及時向有關(guān)單位移送、通報,必要時發(fā)送司法建議,形成有效懲治合力。四要加強法治宣傳力度。貫徹落實公眾參與理念,結(jié)合人民陪審員制度、專家輔助人制度等改革,充分發(fā)揮公眾在事實查明、評估鑒定等訴訟活動中的作用。深入開展法治宣傳和以案釋法工作,積極營造依法嚴懲長江流域生態(tài)環(huán)境資源犯罪的社會氛圍。
