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編者按 

 11月5日，全國法院研究室工作會議在江蘇南京召開，最高人民法院黨組成員、副院長茅仲華出席會議并講話。會上，北京、遼寧、上海、江蘇、湖北、廣東、重慶、陜西等八家法院作交流發(fā)言。其中，湖北法院交流匯報了開展司法建議工作的經(jīng)驗。

 近年來，在最高人民法院有力指導(dǎo)下，湖北法院深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅持“抓前端、治未病”，以高質(zhì)量司法建議促推社會治理。2024年以來，全省法院發(fā)出綜合治理類司法建議650件，反饋率、采納率均為100%，其中43件司法建議獲各級領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，58件司法建議轉(zhuǎn)化為法規(guī)規(guī)章或地方黨委政府的重要決策，8件司法建議被最高人民法院以典型案例、工作簡報、動態(tài)信息等形式向全國法院推介。

一、建章立制，推動司法建議“規(guī)范有序”

 完善制度體系。先后出臺加強(qiáng)和規(guī)范司法建議工作、著力打造優(yōu)質(zhì)司法建議等制度文件，構(gòu)建從選題、制發(fā)、跟蹤到反饋的全流程管理機(jī)制，推動將司法建議辦理回復(fù)情況納入省直單位平安建設(shè)考核，確保意見建議落地有聲。

 搭建監(jiān)管平臺。研發(fā)上線司法建議信息化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)實時抓取、動態(tài)監(jiān)管，全面掌握工作情況，及時發(fā)現(xiàn)有關(guān)短板弱項并督促改進(jìn)，提升工作質(zhì)效。

 強(qiáng)化激勵引導(dǎo)。常態(tài)化開展優(yōu)秀司法建議評選，將評選結(jié)果與績效考核掛鉤，激發(fā)干警參與熱情。

二、精準(zhǔn)選題，確保司法建議“靶向發(fā)力”

 堅持問題導(dǎo)向，緊扣重點工作和社會治理中的熱點、難點、堵點問題，加強(qiáng)類案分析和個案研判，敏銳捕捉其中反映的社會治理隱患與行業(yè)風(fēng)險，每年初組織開展調(diào)研、論證，確定年度重點選題，促推破解治理難題，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。先后圍繞毒品犯罪、土地房屋征收、物業(yè)服務(wù)管理、養(yǎng)老和醫(yī)療保險金管理、校車安全、未成年人權(quán)益保護(hù)等20余類突出問題制發(fā)司法建議596件。其中，就依法治理“大學(xué)生求職涉網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪問題”提出的建議，得到國務(wù)院、省委領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定；就“加快推動湖北航運經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展”提出的建議，被列為省政府重點調(diào)研課題。

三、凝聚共識，促進(jìn)司法建議“落地見效”

 注重前期溝通協(xié)調(diào)。要求制發(fā)司法建議前，必須與相關(guān)單位先行溝通，以提升建議的科學(xué)性和可行性。省法院就“依法推進(jìn)洪湖退垸安置”向省政府制發(fā)建議前，先后三次實地調(diào)研，廣泛聽取地方黨委政府及省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳等單位意見，有效促進(jìn)退垸還湖工作落實。

 加強(qiáng)后期跟蹤督辦。建立司法建議回訪制度，督促被建議單位按期反饋并推動整改，協(xié)同提升落實效果。近兩年，全省法院綜合治理類司法建議均獲采納，近10%被轉(zhuǎn)化為地方政府重要決策。

 創(chuàng)新外部協(xié)同聯(lián)動。就燃?xì)夤こ坦嬖V訟案件辦理中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，省法院會同省檢察院發(fā)出《聯(lián)合建議書》，助推筑牢燃?xì)獍踩胺阑饓Α薄?/span>

四、協(xié)同轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)司法建議“價值倍增”

 推動完善政策法規(guī)體系。深入剖析審判中暴露的制度漏洞和監(jiān)管盲區(qū)，主動向有關(guān)部門提出建設(shè)性意見，進(jìn)一步扎好制度籬笆。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的“騙提個人住房公積金問題”發(fā)送建議，推動公積金管理部門出臺行政執(zhí)法與刑事司法銜接、騙提防范處置、信用評價管理等三項制度，堵塞監(jiān)管漏洞。

 服務(wù)科學(xué)決策和治理。全省法院近10%的綜合治理類司法建議被轉(zhuǎn)化為地方政府重要決策。針對天門市部分路段事故多發(fā)頻發(fā)的問題，提出優(yōu)化交通設(shè)施、規(guī)范超標(biāo)電動車管理等建議，促成當(dāng)?shù)攸h委政府開展專項整治，投入資金、力量改善安全環(huán)境，個別重點路段當(dāng)年交通事故死亡人數(shù)同比下降50%，全市道交案件同比下降9%。

 促進(jìn)行業(yè)規(guī)范和發(fā)展。針對重點行業(yè)領(lǐng)域暴露出的典型問題，推動司法建議從個案辦理向行業(yè)治理延伸。針對物業(yè)行業(yè)管理存在亂象導(dǎo)致糾紛高發(fā)的問題發(fā)送建議，推動相關(guān)部門協(xié)同治理，促進(jìn)武漢、荊州等地物業(yè)服務(wù)合同糾紛同比下降近50%。

 下一步，湖北法院將進(jìn)一步發(fā)揮司法建議職能作用，努力讓每一份“建議”都成為促進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的“良方”。