協力構建長江流域一體化司法保護大格局 為長江經濟帶高質量發展提供有力司法保障
——第二屆長江大保護司法論壇在武漢開幕
這是一場常態化、國際化的盛會；是一次湖北法院繼續攜手長江流域司法保護單位，深刻踐行習近平法治思想、習近平生態文明思想以及習近平總書記關于長江大保護最新指示的重大行動；是又一次國內外關心關注長江流域發展、系統研究環境資源保護的理論實踐，是高舉長江大保護旗幟的一次深度互通、互融、互動。
11月25日上午，第二屆長江大保護司法論壇在湖北武漢開幕。本屆長江大保護司法論壇由湖北省高級人民法院、中國法學會長江海商法學會、武漢大學、華中科技大學、中南財經政法大學、人民法院環境資源審判理論研究基地聯合主辦，由中國法學會環境資源法學研究會提供學術指導，是繼去年首屆論壇成功舉辦后的第二屆，吸引了120余名來自國內外環境資源領域知名專家學者、相關實務界代表、優秀論文作者與會。人民日報社、新華通訊社、法治日報社、央廣網、湖北日報社、長江日報社、湖北廣播電視臺、荊楚網等媒體參會報道。華中科技大學法學院64名學生到會觀摩學習并為會議提供志愿服務。
本屆論壇以“長江流域治理法律保障研究”為主題，設置主旨演講、集中交流以及3場分論壇活動，專家、學者和嘉賓，將在為期一天半的活動中發表真知灼見，碰撞思想火花，為長江流域生態環境司法保護和長江流域治理現代化提供最新理論成果支撐與實踐智慧保障。
在開幕式上，湖北省委常委、政法委書記肖菊華，全國人大常委會委員、監察和司法委員會副主任委員，臺盟中央常務副主席李鉞鋒，中國法學會副會長甘藏春，水利部長江水利委員會黨組書記、主任劉冬順，江蘇省高級人民法院黨組書記、院長夏道虎，江西省高級人民法院黨組書記、院長傅信平,重慶市人民檢察院黨組書記、檢察長時俠聯,重慶市高級人民法院黨組書記、院長李永利，湖北省人民檢察院黨組書記、檢察長王守安，克萊恩斯歐洲環保協會（Client Earth）亞洲區主任、北京代表處首席代表龍迪，中南財經政法大學黨委書記侯振發等先后致辭。湖北省高級人民法院黨組書記、院長游勸榮主持論壇開幕式。
肖菊華在致辭中指出，近年來，湖北深入貫徹習近平生態文明思想，堅決落實習近平總書記關于長江經濟帶發展的重要講話和指示批示精神，切實扛起生態大省政治責任，把修復長江生態擺在壓倒性位置，編制實施流域綜合治理和統籌發展規劃綱要，開展長江高水平保護十大攻堅提升行動，積極推進長江岸線整治和生態復綠，全面推行五級河湖長制、林長制，統籌“山水林湖田草沙”系統治理，長江生態環境質量明顯改善，再現了水清岸綠、江豚逐浪、麋鹿成群的生態美景。
湖北政法機關在黨中央、省委堅強領導下，深入貫徹習近平法治思想，聚焦長江大保護，緊扣生態修復、環境保護和綠色發展三篇文章，在全國率先建立省、市、縣、鄉四級河湖警長制，扎實開展長江流域非法捕撈、非法采砂等專項整治，持續深化長江流域生態保護公益訴訟專項行動，組織編纂《長江保護法理解與適用》，統一法律適用和裁判尺度，全面加強和創新環境資源審判工作，深入推進長江、漢江、清江流域環境保護司法協作，辦理了一批環境資源刑事、民事、行政、公益訴訟精品案件，為守護長江安瀾、促進長江經濟帶高質量發展提供了有力司法保障。
湖北政法機關將充分發揮政法職能作用，進一步牢固樹立生態優先、綠色發展理念，嚴格執行《長江保護法》等相關法律法規，為推進長江流域生態環境保護，加快建設全國構建新發展格局先行區，提供更加有力的法治保障。
李鉞鋒指出，黨的十八大以來，習近平總書記作出一系列重要指示批示，先后四次主持召開推動長江經濟帶發展的座談會，提出“生態優先、綠色發展”，強調“共抓大保護、不搞大開發”，為推進長江流域生態環境保護和修復、推動長江經濟帶高質量發展提供了根本遵循。近年來，湖北省委、省政府堅持以習近平生態文明思想為引領，堅決扛起生態大省的政治責任，始終把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，整體推進長江湖北段保護修復，推動綠色低碳發展、美麗湖北建設邁出堅實步伐。湖北等長江流域各省市法院，堅持用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境，加強全流域司法協作，推動構建一體化司法保護格局，為長江流域生態環境保護和長江經濟帶高質量發展作出了積極貢獻。當前，長江流域生態環境保護與高質量發展正處于由量變到質變的關鍵時期，希望本次司法論壇為持續推進長江大保護走深走實提供前瞻理論研究與實踐支撐，為深入推進長江大保護和長江經濟帶高質量發展貢獻智慧力量。
甘藏春指出，《長江保護法》是貫徹落實習近平總書記“共抓大保護、不搞大開發”，“把修復長江生態環境擺在壓倒性位置”要求的重大立法成果。《長江保護法》實施以來，長江經濟帶生態環境保護開始發生歷史性、轉折性變化。長江流域涉及19個省區市，在法律實施過程中必然存在跨部門、跨領域、跨地域的復雜法律關系，要積極探索推進區域協同立法，推動立法創新，特別是地方法規的配套建設；要不斷總結完善跨區域跨部門高效聯動的司法協作機制，制定共同的執法標準，推進司法保護機制；要更新司法理念，推進司法體制的改革，建立相對集中的生態環境審判體制；要在現有的司法保護機制的基礎上，不斷完善體現長江保護特點的司法保護機制；要注重構建政府和非政府機構合作的保護機制，推進治理創新。
劉冬順指出，黨的十八大以來，長江委深入貫徹習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路和關于推動長江經濟帶發展系列重要講話精神，認真貫徹落實長江保護法，切實履行流域管理職責，當好長江“代言人”，積極配合做好長江保護法相關法律解釋工作，著力推動建立跨部門跨區域保護協作、技術協同、執法聯動、信息共享的長江大保護新格局，充分凝聚共抓長江大保護的法治合力。長江大保護司法論壇搭建了良好平臺，推動環境資源審判理論與實務界共商長江大保護，為長江流域生態環境司法保護和長江流域治理現代化提供最新的理論成果支撐與實踐智慧保障。我們愿攜手與會各單位，同社會各界一道，強化責任擔當，筑牢法治屏障，形成共抓大保護合力。
夏道虎指出，近年來，江蘇堅決貫徹“共抓大保護、不搞大開發”戰略部署，把長江保護修復擺在壓倒性位置，堅持系統治理、鐵腕治污、生態修復，重拳整治“重化圍江”，切實抓好“十年禁漁”，大力實施岸線修復，有效推進產業升級，全力推動長江大保護和綠色高質量發展，經過五年持續努力，再現水清岸綠、江豚騰躍的喜人景象，水韻江蘇畫卷更加靚麗，綠色轉型步伐更加堅定。江蘇法院充分發揮司法職能，認真實施長江保護法，打造了環資審判的江蘇模式，為長江大保護和美麗江蘇建設貢獻了司法力量。江蘇法院期待與長江流域法院和有關各方一道，聚焦推進長江生態整體保護加強研討合作，更好實現對長江全流域系統保護；聚焦提升司法保護專業化水平加強研討合作，為我國生態環境法典出臺貢獻司法智慧；聚焦推進多元共治加強研討合作，著力構建共享生態法治智慧、共聚生態保護合力的多元共治格局。
傅信平指出，習近平總書記在江西考察期間，在南昌主持召開進一步推動長江經濟帶高質量發展座談會，彰顯了一以貫之“共抓大保護、不搞大開發”的堅定決心，釋放出要在高水平保護上下更大功夫的重要信號。近年來，江西法院牢記習近平總書記打造美麗中國“江西樣板”的殷殷囑托，持續深化司法改革創新，為長江大保護提供有力的司法保障。強化環境資源審判專業化，探索完善環境資源刑事、民事、行政、執行案件“四合一”歸口審理；創新構建生態環境修復執行“多元共執”機制，保障長江流域受損生態環境得到及時有效修復；延伸司法職能，設立司法保護基地和生態環境修復基地，增強人民群眾對保護長江流域生態環境的法治意識和行動自覺。江西法院將以本次論壇為契機，進一步拓寬視野、更新理念，與湖北高院等長江沿岸省份法院攜手并肩、同向發力，切實加強長江司法保護工作制度機制建設，為守護“一江碧水向東流”貢獻智慧與力量！
時俠聯指出，近年來，長江流域各級法院、檢察院堅決扛起長江大保護的司法責任，認真貫徹實施長江保護法等相關法律法規，全面提升長江流域生態環境司法保護水平，為長江流域生態環境保護和長江經濟帶高質量發展提供了強有力的司法服務與保障。重慶檢察機關深學篤用習近平生態文明思想和習近平法治思想，探索建立長江生態檢察官制度，積極參與構建長江全流域11省市、長江上游6省市的跨省界檢察協作鏈，在全國率先推行長江流域跨區域生態環境和資源保護公益訴訟案件專門管轄，以檢察之力守護“一江碧水，兩岸青山”。我們將深入踐行習近平生態文明思想、習近平法治思想，以貫徹實施《長江保護法》為重要抓手，全面提升長江流域生態環境司法保護水平，以司法力量守護長江母親河，為建設人與自然生命共同體作出新的更大貢獻。
李永利指出，近年來，作為地處長江上游的重慶，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平法治思想，強化“上游意識”、扛起“上游責任”、體現“上游擔當”，在全國率先建立三級法院縱向全覆蓋和審判區域橫向全覆蓋的環境資源審判組織體系，設立全國首個跨省司法協作生態保護基地和跨域巡回法庭；出臺構建長江經濟帶生態環境保護協同共治格局11條意見，首發非法捕撈犯罪量刑指引，與云貴川三省高院等簽署環境司法協作協議；建成長江流域首個魚類收容救護中心，建設50余個生態司法修復基地和巡回審判站點，實現了生態司法修復從“點上開花”到“串珠成鏈”至“熠熠生輝”。希望通過此次長江大保護司法論壇，進一步凝聚各方智慧，匯聚各界合力，推動長江上游、中游、下游更加緊密連接在一起，在保護長江流域生態環境方面相互合作，協同共進。
王守安指出，長江大保護和長江經濟帶高質量發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰略。湖北是長江徑流里程最長的省份，省委省政府高度重視長江流域生態保護，堅定不移推動長江經濟帶發展戰略在湖北落實落地，深入推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發展，積極探索中國式現代化的湖北實踐。作為黨領導下的法律監督機關和司法機關，檢察機關是推進長江高水平保護和服務高質量發展的重要力量，保障《長江保護法》統一正確實施是檢察機關肩負的重要職責使命。湖北檢察機關將堅持制度引領、堅持專項帶動、堅持合力護江、堅持數字賦能，做“法治+生態”的堅定信仰者、忠實踐行者、持續奮斗者，為促進綠色發展、助力湖北加快建設全國構建新發展格局先行區提供有力檢察保障。
龍迪指出，克萊恩斯歐洲環保協會專注于環境法律領域。近年來，習近平主席提出的“共抓大保護、不搞大開發”理念得到全面貫徹，《長江保護法》公布并實施，效果顯著，城市里能看到更多藍天，魚和江豚也回到長江中。環境司法對長江保護起到了重要作用。中國環境司法的專門化在世界范圍內都非常獨特，中國模式很值得其他國家學習，聯合國環境署也很重視中國經驗。亞洲其他國家最近開始討論環境治理的“中國模式”。司法機關也是中國環境污染治理的核心主體，解決環境污染、生物多樣性喪失和氣候變化挑戰，都離不開司法機關的貢獻。世界各地的環境法官都對中國的司法經驗有著濃厚的興趣，希望向中國學習更多環境司法領域的先進做法。未來，我們將繼續深化和中國司法機關的合作，講好中國故事，讓國際社會更深入地了解中國環境司法的優秀做法。
侯振發指出，保護好長江母親河，事關國家發展全局。學校長期重視環境司法的研究工作，與湖北高院、中碳登共建“雙碳法治研究基地”、與武漢海事法院共建濕地保護法治研究基地、與江西高院共建環境資源司法理論研究基地，積極參與主辦首屆長江大保護司法論壇、《濕地公約》第十四屆締約方大會主題邊會，助力各方達成《長江司法保護武漢共識》，積極回應長江大保護中的司法理論和實踐問題。期待與各位嘉賓一道暢談分享真知灼見、共話“一江碧水向東流”的愿景，充分發揮環境司法的專門化優勢，凸顯法律人的責任擔當，為長江流域生態環境司法保護和長江流域治理現代化，提供最新理論支撐與實踐保障，也為生態文明和法治中國建設貢獻更大力量！
游勸榮在主持講話中指出，習近平總書記在進一步推動長江經濟帶高質量發展座談會上指出：“長江大保護要謀長遠之事，行長久之策，建長安之基。”法治具有“固根本”“穩預期”“利長遠”的保障作用。第二屆長江大保護司法論壇聚焦長江大保護、長江保護法及其實施，正是貫徹習近平總書記重要指示精神的具體行動和實際舉措。長江流域是一個整體，長江保護是一個全流域的系統工程，離不開長江流域各地司法機關和相關部門的共同努力。湖北法院將攜手各方，全力以赴把這個論壇打造成為一個立足長江流域面向全國走向世界的常態化、國際化交流平臺，打造成為一個以法學界和司法實務界為主體，全流域各省市法治共同體共享的大舞臺，為長江流域高水平保護和長江經濟帶高質量發展提供更加堅強有力的司法保障和司法服務。
全國人大常委會委員、法制工作委員會副主任、中國法學會副會長許安標，中國工程院院士、華中科技大學土木與水利工程學院教授、國家數字建造技術創新中心首席科學家丁烈云，最高人民法院環境資源審判庭庭長吳兆祥，最高人民檢察院第八檢察廳副廳長邱景輝，生態環境部首席法律顧問、中國法學會環境資源法學研究會副會長別濤，湖北省委政法委常務副書記周振武，湖北省高級人民法院黨組副書記、常務副院長覃文萍等嘉賓蒞臨現場參加開幕式。
高等院校及科研機構專家學者，最高人民法院及長江流域沿線法院、檢察院有關領導，相關涉長江行政管理單位、部分企業代表、部分律師代表以及部分生態環境保護公益組織代表參加論壇。
近年來，湖北法院深入貫徹習近平生態文明思想和習近平法治思想，聚焦聚力“共抓大保護”，五年來共審結各類環境資源一審案件21071件，9件案件獲評全國環境司法領域典型案例。聚焦主責主業，加強環境資源審判專門化建設，不斷完善“1+5+10+N”環境資源審判體系；貫徹落實湖北流域綜合治理部署，依托湖北流域特色建立81個生態環境司法保護基地，打造“環保法庭+生態環境保護與修復實踐基地+巡回審判點”的審判工作新格局；強化中部擔當，與長江流域省市法院簽訂協議，織牢區域環境司法協作網；堅持能動司法，出臺服務保障長江經濟帶發展、長江流域生態文明建設與綠色發展、流域綜合治理和統籌發展系列司法文件，組織編纂《長江保護法理解與適用》；發揮司法主力軍作用，與湖北司法執法部門構建生態環境保護協調聯動機制，為破解困擾長江治理已久的“九龍治水”困局提供湖北方案；貫徹落實黨中央關于“碳達峰碳中和”的決策部署，先后聯合武漢大學承擔最高人民法院有關“雙碳”的司法研究重大課題，聯合中南財經政法大學、在中碳登組織召開“首屆雙碳法治（武漢）高峰論壇”，在武昌區法院設立“碳金融糾紛訴調對接工作室”和“駐碳金融集聚示范園區巡回審判法庭”，以實際行動落實以“雙碳”促進生態文明建設的戰略目標。
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