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  位于湖北省荊門市西北邊陲的栗溪、馬河兩鎮(zhèn)，境內(nèi)群山連綿，重巒疊嶂, 是典型的山區(qū)鎮(zhèn)。

 過去，兩鎮(zhèn)均是貧困鎮(zhèn)，也是法律意識相對淡薄的地區(qū)，鄰里矛盾、婚姻家庭及林地糾紛案件頻發(fā)。

 如今， 兩鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛均能就地化解，各村（社區(qū)）到處懸掛著“有矛盾，法官入村調(diào)解”的宣傳橫幅，村居風(fēng)尚煥然一新。

 從糾紛頻發(fā)到前端化解，這其中的秘訣就是“三級矛盾糾紛過濾網(wǎng)”。

何為“三級矛盾糾紛過濾網(wǎng)”？

 2024年，荊門市東寶法院栗溪法庭以爭創(chuàng)全國首批“楓橋式人民法庭”為目標(biāo)，以創(chuàng)建“無訟村居”為抓手，做實(shí)了村、鎮(zhèn)、庭三級矛盾糾紛化解體系，各類糾紛通過“三級三輪”的分層遞進(jìn)過濾，真正實(shí)現(xiàn)了就地化解，萌芽狀態(tài)消弭。今年1-7月，栗溪法庭轄區(qū)栗溪、馬河兩鎮(zhèn)僅受理民事訴訟案件4件，無一起判決案件，調(diào)撤率達(dá)100%，庭前化解糾紛123起，糾紛化解率達(dá)92.5%。

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有啥糾紛，就在村里說！

夯實(shí)村級矛調(diào)平臺

 “謝謝你們，討了三年，這五千塊錢終于討回來了！”7月18日，在栗溪鎮(zhèn)裴山村村委會(huì)，牛大爺在調(diào)解協(xié)議上簽字后終于松了口氣。牛大爺與同村張某的一起民間借貸糾紛，在栗溪法庭庭長李利娟的參與指導(dǎo)下，通過裴山村調(diào)解組織的傾心調(diào)解，圓滿化解矛盾，張某當(dāng)場通過微信向牛大爺轉(zhuǎn)款五千元，原本劍拔弩張的鄰里關(guān)系終于化干戈為玉帛。

 這是裴山村調(diào)解組織今年成功調(diào)解的第13起糾紛。今年4月初，東寶法院聯(lián)合栗溪、馬河兩鎮(zhèn)共同出臺《栗溪鎮(zhèn)、馬河鎮(zhèn)創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”推進(jìn)訴源治理的實(shí)施方案》，在兩鎮(zhèn)黨委的大力支持和人民法庭的全程參與指導(dǎo)下，每村設(shè)立矛調(diào)中心（站），并由村綜治主任牽頭，組建由網(wǎng)格員、綜治輔警、老黨員及鄉(xiāng)賢等5類人員構(gòu)成的村級調(diào)解組織，并為6個(gè)矛盾糾紛頻發(fā)的村配備遠(yuǎn)程視頻調(diào)解指導(dǎo)終端，真正把村級矛調(diào)中心（站）打造成為了村民們“找說法”的主戰(zhàn)場，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)矛盾糾紛村內(nèi)解。

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鎮(zhèn)里聯(lián)調(diào)，糾紛不外溢！

做實(shí)鎮(zhèn)級綜治中心

 “村長！我養(yǎng)的蜂全死了，是他們噴農(nóng)藥害的，我要告他們！”栗溪鎮(zhèn)新華村村民張大媽情緒激動(dòng)的來到村委會(huì)哭訴，辛苦養(yǎng)的蜜蜂一夜之間出現(xiàn)大面積死亡，張大媽一年的收入打了水漂。這是大事，村綜治主任聽后立刻將情況上報(bào)至鎮(zhèn)綜治中心。

 接到報(bào)案后，鎮(zhèn)綜治中心主任意識到這起糾紛情況復(fù)雜，涉及的金額損失大，調(diào)不好很有可能形成大的安全隱患，便立即將糾紛情況向栗溪法庭庭長李利娟進(jìn)行了通報(bào)。李利娟接到案情后，第一時(shí)間趕到蜜蜂養(yǎng)殖現(xiàn)場查看情況，發(fā)現(xiàn)蜜蜂確實(shí)已出現(xiàn)大面積死亡。根據(jù)張大媽提供的線索，李利娟又走訪了養(yǎng)殖地附近農(nóng)田，通過詢問多位村民得知，附近大片農(nóng)田皆為某公司承包種植，并在未事前提醒通知的情況下，大面積噴灑了農(nóng)藥，蜜蜂很有可能就是采了噴灑農(nóng)藥的花粉而導(dǎo)致死亡的。

 為了搞清楚蜜蜂死亡的真正原因，李利娟聯(lián)合鎮(zhèn)綜治主任，將已死亡的蜜蜂送至檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，并邀請農(nóng)業(yè)部門專家多次前往現(xiàn)場分析查看，調(diào)查原因。通過多輪、多方的調(diào)查論證，結(jié)合檢驗(yàn)結(jié)果，最終可以確定，蜜蜂的確是因農(nóng)藥中毒出現(xiàn)大面積死亡。

 確定原因后，李利娟聯(lián)合鎮(zhèn)級調(diào)解員、農(nóng)業(yè)部門專家、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)刂B(yǎng)蜂人組成調(diào)解小組，組織張大媽與承包公司負(fù)責(zé)人開展調(diào)解。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和知名養(yǎng)蜂人從專業(yè)的角度，對張大媽的損失進(jìn)行了評估。在多方共同努力下，最終該公司同意賠償張大媽損失，雙方當(dāng)即簽訂了和解協(xié)議。

 一起復(fù)雜的矛盾糾紛，就這樣在鎮(zhèn)級綜治中心得到了妥善化解。東寶法院通過積極爭取區(qū)委、區(qū)委政法委支持，由地方黨委整合綜治、法庭、公安、司法等力量，做實(shí)鎮(zhèn)綜治中心，并依法成立人民調(diào)解組織，從退休政法干警、法律服務(wù)工作者、社會(huì)專業(yè)人士中選聘人民調(diào)解員，注冊人民法院調(diào)解平臺賬號，組建一批鎮(zhèn)級專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，快速解決鎮(zhèn)內(nèi)矛盾糾紛。鎮(zhèn)綜治中心與人民法庭建立矛盾糾紛“雙向移交”機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

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止步訴前，糾紛不成訟！

設(shè)立駐庭調(diào)解室

 “法官，請為我的孩子作主！”一位身材瘦小的中年婦女劉某來到栗溪法庭，一進(jìn)門就聲淚俱下地向法庭庭長李利娟哭訴起來。

 劉某與前夫二哥、前夫母親的繼承糾紛，在經(jīng)過村、鎮(zhèn)兩級調(diào)解平臺的多輪多次調(diào)解后，仍舊沒能實(shí)質(zhì)性化解。因積怨已久，劉某因此與前夫一家鬧得不可開交，多次上訪。面對雙方劍撥弩張的對立情緒，李利娟明白矛盾已然到了難以調(diào)和的境地，必須要在訴前實(shí)質(zhì)性化解，一旦走入訴訟程序，勢必引發(fā)“一案結(jié)多案生”的不利局面。為此，李利娟將該案引入訴前調(diào)解程序，聯(lián)合駐庭調(diào)解員老李，再次組織雙方開展調(diào)解。

 駐庭調(diào)解員老李是原栗溪鎮(zhèn)退休綜治主任，幾十年扎根在基層，對鎮(zhèn)里的情況十分熟悉，深諳調(diào)解之道。在調(diào)解員老李的幫助下，李利娟一面釋法明理，一面對當(dāng)事雙方敘事理、述親情，彌補(bǔ)裂痕，消除誤解。最終劉某認(rèn)識到自身的錯(cuò)誤，當(dāng)面向林某乙及婆婆王某鞠躬道歉，雙方解開心結(jié)，并就遺產(chǎn)分割達(dá)成了和解協(xié)議。

 “人民調(diào)解優(yōu)先，法庭訴訟斷后”。栗溪法庭充分發(fā)揮法庭前端作用，在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在庭內(nèi)設(shè)立訴前人民調(diào)解委員會(huì)駐庭工作室，一名人民調(diào)解員常駐法庭，聯(lián)合法庭開展訴前調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)訴訟與非訴、訴訟與調(diào)解有效銜接，妥善解決跨鎮(zhèn)的訴前矛盾糾紛。鎮(zhèn)黨委、政府保障各基層調(diào)解組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)矛盾糾紛調(diào)處的難易程度，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對調(diào)解成功案件分別給予50—200元不等的資金獎(jiǎng)補(bǔ)，切實(shí)提高調(diào)解員調(diào)解積極性。

 栗溪法庭轄區(qū)共37個(gè)村（社區(qū)），2023年已成功創(chuàng)建7個(gè)“無訟村居”，今年截止7月底，共有33個(gè)村（社區(qū)）尚無訴訟。

 山林寂靜，滿目蔥蘢，秘境栗溪，山水之間“楓”景如畫。在村居、屋場、在田間地頭，一段段司法為民的精彩故事不斷上演，栗溪法庭牢牢把握“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的理念，通過織密村、鎮(zhèn)、庭三級矛盾糾紛過濾網(wǎng)，將“和為貴”“無訟”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入矛盾糾紛化解工作中，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在山區(qū)小鎮(zhèn)煥發(fā)新光彩。