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 2024年12月30日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布第二批行政公益訴訟典型案例，此次發(fā)布的7件典型案例涉及安全生產(chǎn)、食品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、文物保護(hù)、 殘疾人權(quán)益保護(hù)、未成年人保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域。

 我省2件案例入選，分別是：麻城市人民法院審理的麻城市人民檢察院訴麻城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不履行燃?xì)夤こ贪踩O(jiān)管職責(zé)公益訴訟案，十堰市茅箭區(qū)人民法院審理的茅箭區(qū)人民檢察院訴十堰市郵政管理局不履行公民個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管職責(zé)公益訴訟案。

一、湖北省麻城市人民檢察院訴麻城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不履行燃?xì)夤こ贪踩O(jiān)管職責(zé)公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟  安全生產(chǎn)  燃?xì)夤こ?nbsp; 判令履職 法檢聯(lián)合建議

基本案情

 2019年6月，湖北省某置業(yè)公司與麻城市某天然氣公司簽訂天然氣用戶安裝協(xié)議，委托該天然氣公司建設(shè)某小區(qū)房屋的天然氣安裝工程。同年9月，建設(shè)單位在未取得施工許可、未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的情形下即開工建設(shè)；2020年10月，該工程未依法組織竣工驗(yàn)收、未經(jīng)行政主管部門備案即交付使用并點(diǎn)火通氣。麻城市人民檢察院認(rèn)為，麻城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下稱麻城市住建局）對上述未經(jīng)報(bào)批擅自開工建設(shè)、未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案即交付使用的違法行為存在怠于履行監(jiān)管職責(zé)情形，損害了國家利益和社會(huì)公共利益。

檢察監(jiān)督

 湖北省麻城市人民檢察院對麻城市住建局立案調(diào)查，于2023年6月向該局發(fā)出檢察建議，建議其依法履行職責(zé)，對上述違法行為依法查處。該局逾期未回復(fù)履職情況。麻城市人民檢察院跟進(jìn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述違法行為未得到依法處理，燃?xì)夤こ桃廊淮嬖诎踩[患，遂以麻城市住建局為被告，于同年10月向麻城市人民法院提起行政公益訴訟，請求判令該局對上述違法行為依法履行監(jiān)管職責(zé)。

法院裁判

 湖北省麻城市人民法院審理認(rèn)為，麻城市住建局對轄區(qū)內(nèi)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)負(fù)有監(jiān)管職責(zé),但未對上述違法行為依法采取責(zé)令改正、重新組織驗(yàn)收及罰款等監(jiān)管措施，存在重大安全隱患，遂公開當(dāng)庭判令麻城市住建局對上述違法行為采取有效措施履行監(jiān)管職責(zé)。該局表示服判息訴。鑒于涉案違法現(xiàn)象具有普遍性，麻城市人民法院會(huì)同麻城市人民檢察院向麻城市住建局發(fā)出聯(lián)合建議并抄送麻城市委、市政府。麻城市委、市政府高度重視，責(zé)成麻城市住建局成立整治專班并印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)燃?xì)夤こ淘O(shè)施建設(shè)管理的通知》，對全市31個(gè)已建成小區(qū)和6個(gè)在建小區(qū)的燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行情況及燃?xì)夤こ虉?bào)建審批、質(zhì)量安全、施工資質(zhì)開展專項(xiàng)整治，對易導(dǎo)致重特大事故的老舊管道帶病運(yùn)行、高中壓管道被占壓等突出問題進(jìn)行排查治理。

典型意義

 燃?xì)夤こ藤|(zhì)量安全涉及千家萬戶，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。燃?xì)夤こ涛唇?jīng)審批即開工建設(shè)、未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案即投入使用，存在重大安全隱患。本案中，檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用檢察建議實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，在檢察建議未獲書面回復(fù)的情形下持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，并依法提起行政公益訴訟。人民法院依法審理后采用公開當(dāng)庭宣判的做法，不僅增強(qiáng)了司法透明度、提升了司法公信力，而且為燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)監(jiān)管領(lǐng)域突出問題作出了示范裁判，實(shí)現(xiàn)了“審理一案、教育一片”的良好效果。同時(shí)，法檢兩院在系統(tǒng)梳理燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域監(jiān)管漏洞的基礎(chǔ)上制發(fā)《聯(lián)合建議書》，助推建立了燃?xì)夤こ藤|(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制，充分發(fā)揮了兩院建議推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政、切實(shí)維護(hù)燃?xì)夤こ填I(lǐng)域公共利益的應(yīng)有作用。

二、湖北省十堰市茅箭區(qū)人民檢察院訴十堰市郵政管理局不履行公民個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管職責(zé)公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟  公民個(gè)人信息  快遞面單去標(biāo)識化處理

基本案情

 快遞業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和運(yùn)單存儲大量公民個(gè)人信息，極易被不法分子竊取、利用。湖北省十堰市茅箭區(qū)人民檢察院專項(xiàng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，茅箭區(qū)多家快遞企業(yè)的快遞單均未對收寄人姓名、電話、住址等個(gè)人信息作去標(biāo)識化處理，也未進(jìn)行信息安全提醒，違反了相關(guān)法律規(guī)定，導(dǎo)致公民個(gè)人信息安全存在重大隱患，社會(huì)公共利益持續(xù)處于受損狀態(tài)。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，對于轄區(qū)內(nèi)快遞企業(yè)未按照國家規(guī)定對個(gè)人信息作去標(biāo)識化處理的情形，十堰市郵政管理局怠于履行監(jiān)管職責(zé)，損害了社會(huì)公共利益。

檢察監(jiān)督

 經(jīng)湖北省十堰市人民檢察院指定管轄，十堰市茅箭區(qū)人民檢察院對十堰市郵政管理局立案調(diào)查，于2023年6月向該局發(fā)出檢察建議，建議其依法全面履行快遞市場安全監(jiān)管職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)快遞企業(yè)未按照國家規(guī)定對個(gè)人信息作去標(biāo)識化處理的情形依法進(jìn)行監(jiān)管。該局于同年8月回復(fù)稱，已通過約談、責(zé)令改正等方式要求相關(guān)企業(yè)強(qiáng)化公民個(gè)人信息保護(hù)。茅箭區(qū)人民檢察院收到回復(fù)后，實(shí)地查看發(fā)現(xiàn)部分快遞企業(yè)仍未全面落實(shí)《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)依然存在，遂以十堰市郵政管理局為被告，于同年9月向茅箭區(qū)人民法院提起行政公益訴訟，請求判令該局對轄區(qū)快遞公司未按照國家規(guī)定對個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)的情形依法履行監(jiān)管職責(zé)。

法院裁判

 湖北省十堰市茅箭區(qū)人民法院審理查明，十堰市郵政管理局雖對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了檢查約談、督促整改，但對違反個(gè)人信息保護(hù)法的相關(guān)企業(yè)人員未依法及時(shí)查處，導(dǎo)致侵犯公民個(gè)人信息的違法行為持續(xù)發(fā)生，遂判決責(zé)令該局對轄區(qū)快遞企業(yè)個(gè)人信息保護(hù)依法繼續(xù)履行監(jiān)管職責(zé)。判決生效后，十堰市郵政管理局對轄區(qū)內(nèi)24家快遞企業(yè)開展了專項(xiàng)整治活動(dòng)，依法立案查處8起違法行為；并印發(fā)《關(guān)于在全市郵政快遞領(lǐng)域深入推進(jìn)隱私運(yùn)單應(yīng)用的通知》，在全市快遞企業(yè)全面推進(jìn)落實(shí)。2024年3月，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)實(shí)地走訪，城區(qū)快遞企業(yè)對寄出快遞件采取了加密、去標(biāo)識化等有效保護(hù)措施，消除了個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

典型意義

 個(gè)人信息保護(hù)不僅關(guān)乎每個(gè)人的切身利益，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。快遞面單未依法對個(gè)人信息作隱藏處理，導(dǎo)致個(gè)人信息安全存在重大隱患。針對主管部門監(jiān)管不力的情形，檢察機(jī)關(guān)通過依法提出檢察建議、跟進(jìn)調(diào)查、提起訴訟等方式，發(fā)揮了有力的監(jiān)督作用。人民法院在查明行政機(jī)關(guān)履職尚不到位的情形下，判決責(zé)令行政機(jī)關(guān)依法繼續(xù)履行監(jiān)管職責(zé)，壓緊壓實(shí)了行政機(jī)關(guān)的責(zé)任，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)對轄區(qū)內(nèi)的快遞企業(yè)開展專項(xiàng)整治，促成隱患消除；還進(jìn)一步助推行政機(jī)關(guān)制定《關(guān)于在全市郵政快遞領(lǐng)域深入推進(jìn)隱私運(yùn)單應(yīng)用的通知》，形成行業(yè)監(jiān)管的長效機(jī)制。