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8月11日至12日，省法院黨組成員、副院長肖笛一行對(duì)鄂州法院拉練檢查反饋重點(diǎn)問題整改工作進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收評(píng)估。鄂州市委政法委常務(wù)副書記黃國華、鄂州市人大監(jiān)察與司法委員會(huì)主任委員楊定勝、省人大代表陳曉林擔(dān)任觀察員參與驗(yàn)收評(píng)估活動(dòng)。

省法院工作組采取“聽、看、問、查”的方式進(jìn)行驗(yàn)收檢查，聽取了拉練檢查反饋問題整改情況匯報(bào)，實(shí)地查看訴訟服務(wù)中心、汀祖法庭、樊口法庭等場所，現(xiàn)場查閱整改臺(tái)賬資料和相關(guān)案卷材料，隨機(jī)抽取了梁子湖區(qū)法院進(jìn)行驗(yàn)收。

期間，肖笛副院長拜會(huì)了鄂州市委書記、市人大常委會(huì)主任孫兵，走訪了市委副書記、政法委書記徐艷國以及市人大常委會(huì)副主任黃開勝，并座談交流。

經(jīng)過兩天的驗(yàn)收評(píng)估，8月12日下午，省法院工作組向鄂州中院反饋了驗(yàn)收量化評(píng)分及等次，6個(gè)評(píng)估小組對(duì)整改項(xiàng)目進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，并提出意見建議。

“整改工作亮點(diǎn)突出，成效明顯。特別是班子展現(xiàn)出良好的精氣神，隊(duì)伍很有凝聚力、戰(zhàn)斗力。”工作組充分肯定了鄂州兩級(jí)法院通過拉練整改帶來的新氣象、新變化。

整改工作開展以來，鄂州兩級(jí)法院黨組切實(shí)擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，全力克服因疫情靜態(tài)管理導(dǎo)致整改周期縮短的影響，將省法院反饋的18個(gè)問題細(xì)化為159條整改舉措，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

多措并舉，打造法治化營商環(huán)境新高地

“在涉企經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估工作方面，鄂州中院形成了較為完善的制度體系，并落實(shí)到每一起涉企案件中，公正高效司法服務(wù)水平不斷提升。”第一評(píng)估小組成員、省法院民二庭一級(jí)法官助理程建曉說道。

鄂州中院對(duì)標(biāo)省法院涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，制定出臺(tái)《優(yōu)化法治化營商環(huán)境“1+7”操作指引》，獲評(píng)全省創(chuàng)新案例。同時(shí)，依托信息化手段，將評(píng)估嵌入立案、審理等辦案系統(tǒng)。今年以來，除部分特殊案由外，涉企案件在線評(píng)估率達(dá)100%。

深入開展“法治化營商環(huán)境持續(xù)深化年”活動(dòng)，建立評(píng)估每日通報(bào)機(jī)制，公開發(fā)布正、反典型案例27個(gè)，倒逼法官公正善意文明司法。鄂州中院審理某服飾公司負(fù)責(zé)人犯騙取國家出口退稅罪一案中，全省首創(chuàng)聯(lián)合公訴機(jī)關(guān)開展經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，二審依法對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人改判適用非監(jiān)禁刑，保障企業(yè)正常經(jīng)營。拉練整改以來，鄂州兩級(jí)法院非羈押性措施運(yùn)用率同比提升33%。破產(chǎn)審判方面，府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)作順暢，實(shí)質(zhì)性解決17個(gè)歷史遺留問題，兩年以上未結(jié)破產(chǎn)案件下降12.5%。

在全省營商環(huán)境整體評(píng)價(jià)工作中，鄂州中院牽頭的三個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)穩(wěn)居前列，其中，“保護(hù)中小投資者”指標(biāo)連續(xù)位居全省第一。華容區(qū)法院“涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估”和梁子湖區(qū)法院“執(zhí)行案件繁簡分流”成功奪牌營商環(huán)境省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，鄂城區(qū)法院“審判執(zhí)行數(shù)據(jù)與政府網(wǎng)格化數(shù)據(jù)共享對(duì)接”入選省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建名單。

精準(zhǔn)發(fā)力，審判質(zhì)效大幅提升

“鄂州兩級(jí)法院上下一心，全力沖刺，綜合施策整改，審判執(zhí)行質(zhì)效有了較大提升。”第三評(píng)估小組成員、省法院執(zhí)行指揮中心負(fù)責(zé)人徐翠點(diǎn)評(píng)時(shí)予以充分肯定。

針對(duì)省法院反饋的審判執(zhí)行質(zhì)效不高等問題，鄂州中院迅速制定出臺(tái)“審判執(zhí)行攻堅(jiān)八條措施”。審判業(yè)務(wù)方面，中院強(qiáng)化條線指導(dǎo)，創(chuàng)辦《學(xué)習(xí)園地》17期，定期開展案件評(píng)析交流會(huì)，統(tǒng)一類案裁判尺度和標(biāo)準(zhǔn)。上半年，全市法院一審判決案件被發(fā)改率為5.24%，較去年同期下降7.65個(gè)百分點(diǎn)，降幅全省第一。其中，中院首次實(shí)現(xiàn)零發(fā)改。根據(jù)最高法院信息中心分析報(bào)告，鄂州法院改判發(fā)回重審指數(shù)位列全國同類法院第一。

執(zhí)行質(zhì)效方面，中院執(zhí)行局先后十余次深入辦案壓力突出的鄂城區(qū)法院督導(dǎo)，現(xiàn)場辦公，鼓勵(lì)執(zhí)行干警克服困難，奮起直追提升質(zhì)效，并對(duì)該院取得的顯著成績給予全市通報(bào)表揚(yáng)。拉練整改以來，全市法院共有七項(xiàng)執(zhí)行核心指標(biāo)超過全國均值，位列全省前列。其中，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定審限內(nèi)執(zhí)結(jié)率98.4%，提升23個(gè)百分點(diǎn)；執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率74.1%，提升50個(gè)百分點(diǎn)；長期未結(jié)案件從310件減少至55件，降幅82.2%。

久久為功，夯實(shí)法院發(fā)展根基

“實(shí)施五年的‘青年干警成長工程’，現(xiàn)如今已初顯成效。”第二評(píng)估小組成員、省法院民一庭副庭長彭勝說道。

鄂州中院深入推進(jìn)“青年干警成長工程”，制定出臺(tái)《法院干部隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃》，對(duì)40周歲以下青年實(shí)行一人一策、一人一檔，精準(zhǔn)畫像，跟蹤培養(yǎng)。堅(jiān)持必要臺(tái)階和遞進(jìn)式培養(yǎng)，注重把優(yōu)秀年輕干部安排在吃勁崗位、關(guān)鍵崗位經(jīng)歷完整周期歷練。三年來，共任用20名“80后”干警，其中，中院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正、副職，“80后”占比38%，老中青相結(jié)合的干部梯隊(duì)基本建成。

與此同時(shí)，組建“全市法院青年工作委員會(huì)”，連續(xù)三次承擔(dān)全省法院大型讀書活動(dòng)主創(chuàng)任務(wù)，承辦全市政法系統(tǒng)首期同堂培訓(xùn)，打出鄂法青年閃亮品牌。深化“書香法院”建設(shè)，開辦“青年學(xué)習(xí)團(tuán)”，舉行四季讀書會(huì)，開展青年干警司法業(yè)務(wù)“大比武”活動(dòng)等特色活動(dòng)，引領(lǐng)青年櫛風(fēng)沐雨、成長成才。

在肯定拉練整改成效的同時(shí)，省法院工作組也指出了鄂州法院工作中存在的短板和不足。

一是基層基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，“兩庭”信息化建設(shè)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，“三個(gè)服務(wù)”功能轉(zhuǎn)化不到位。

二是追責(zé)問責(zé)力度不大，部分問題存在重責(zé)輕追、輕責(zé)緩追現(xiàn)象，常態(tài)化督察作用沒有得到有效發(fā)揮。

三是內(nèi)部管理精細(xì)化程度不高，案卷移送時(shí)間過長，相關(guān)制度銜接不暢。

四是有的干警格局小、視野窄、標(biāo)準(zhǔn)低、作風(fēng)飄，爭先創(chuàng)優(yōu)勁頭不足，距離新形勢新要求還有距離。

肖笛副院長在講話中強(qiáng)調(diào)，鄂州兩級(jí)法院要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，在政治上鑄魂、思想上培根、業(yè)務(wù)上提能、紀(jì)律上強(qiáng)基、作風(fēng)上塑形。要以此次整改驗(yàn)收為契機(jī)，更新理念、提高格局、提升標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以飽滿的精神狀態(tài)推動(dòng)法院各項(xiàng)工作提檔升級(jí)。要搶抓機(jī)遇，踐行強(qiáng)基導(dǎo)向，大力推進(jìn)人民法庭規(guī)范化建設(shè)，著力補(bǔ)齊兩級(jí)四院發(fā)展不平衡等短板弱項(xiàng)，不斷提升人民群眾的司法獲得感和滿意度，以拉練整改的實(shí)際成效迎接黨的二十大勝利召開。

鄂州中院黨組書記、院長陳旗表示，鄂州兩級(jí)法院將以此次評(píng)估驗(yàn)收為新起點(diǎn)，聚焦基層基礎(chǔ)薄弱等突出問題，在全市法院部署開展為期半年的“面向基層深化整改”攻堅(jiān)行動(dòng)，一步一個(gè)腳印，提振精神再出發(fā)，朝著“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)勇毅前行。

鄂州市委政法委常務(wù)副書記黃國華表示，市委政法委將一如既往支持法院工作，督促兩級(jí)法院推動(dòng)整改任務(wù)落地見效、反饋問題清零見底，努力把整改成效轉(zhuǎn)化為服務(wù)保障鄂州高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成果。