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高大的爐體直沖云霄，裝飾一新的辦公樓下，旌旗獵獵，鑼鼓喧天，龍騰獅舞。12月20日，大冶市席豐鑄造有限公司舉行投產慶典儀式，這里曾是停產7年的破產企業興成鋼鐵公司。

“這是大冶市委、市政府和大冶法院通過‘府院聯動’‘一體盤活’的項目，公司又逢春，枯樹發新芽。沒有你們，公司走不到今天。”回首過去，凝望一墻之隔的航宇鑫寶鑄管有限公司，擔任兩家公司董事長的席承松感慨萬分。“今后，我們將在搞好生產經營的同時，加快推進二期改造工程，全力將公司打造成全國鑄造‘短流程’的樣板基地。”

兩家企業相繼破產，公司何去何從？

大冶市興成鑄造公司和航宇鑫寶管業公司互為鑄造產業鏈的上下端。興成公司生產的鐵水，就近供給航宇鑫寶作原材料，產生的富余煤氣，作為航宇鑫寶的退火燃料。

2015年，因產業結構調整和企業經營管理不善等原因，興成鋼鐵資不抵債，被迫停產。由于連鎖反應，航宇鑫寶也陷入困境，兩家公司背負巨額債務相繼停產。

何去何從？席承松一時陷入迷茫，“2017年上半年，是最難熬的時候。”

此時大冶市初步啟動“破產預警+聯合識別”模式，早識別、早預警、早介入，建立了有效預警信息庫。經了解，航宇鑫寶公司雖資不抵債、無力清償到期債務，但公司商標是國內著名商標，占有國內10%的市場份額，遠銷印度、中東等國家和地區，企業尚具營運價值，仍有挽救希望。無論在區域產業結構上還是地方經濟效益上考慮，都不能簡單地一破了之。

大冶市領導多次深入實地調研后，根據企業申請和企業主管部門、當地政府意見，決定讓僵尸企業興成公司退出市場，挽救可能復活的航宇公司。大冶法院依法先后受理了航宇公司破產重整和興成公司破產清算兩案，確定“一體盤活”方案，竭力拯救困境企業。

摸著石頭過河，謀求盤活之道

據了解，航宇鑫寶公司是黃石市首例破產重整案，無經驗可循，大冶法院摸著石頭過河，積極探索和嘗試審理企業破產案件“管家式”新舉措和新方法,挽救陷于危局中的企業。

破產清算前,興成公司與航宇鑫寶互為產業鏈，案情盤根錯節，受理該案后，大冶法院兩次遠赴溫州等地學習破產重整經驗，尤其是對破產重整攻堅節點——信用修復問題進行了著重學習，幫助鑫寶管業修復信用、重建產業鏈，使鑫寶管業從破產危機中突圍與嬗變。

2019年9月，在聯合外出考察、反復論證、集體研究的基礎上，大冶法院提請大冶市政府在全省率先出臺了《關于推進企業破產重整促進經濟轉型升級的實施辦法》，積極構建“黨委領導、政府統籌、法院主辦、部門聯動”的“府院聯動”大冶模式，大力推進“僵尸企業”化解和供給側結構性改革進程。

大冶市政府從市財政調撥200萬元設立破產重整專項資金，并多方籌集800萬元用以彌補企業安置職工的資金不足。

大冶法院在黃石地區率先啟動“法院+”糾紛化解模式，推進“法院+工會”“法院+律師”“法院+司法”等多元糾紛解決機制改革，協助化解破產重整過程中遇到的矛盾糾紛。

三大專班聯動，挽救困境企業

“此案是大冶法院探索并推進破產重整府院聯動機制構建的導火索和機制優化運行的典型案例。”大冶法院黨組書記、院長陳敬濤介紹道,18個職能部門和破產企業所在鄉鎮政府共同協調推進破產案件審理中的司法與行政配合及風險處置工作，推動了破產重整工作進程。

為挽救困境企業，大冶市設立企業破產重整工作指揮部，市長擔任指揮長，常務副市長具體抓，分管副市長和法院院長等擔任副指揮長，指揮部下設辦公室和綜合協調、破產重整、信訪維穩三大工作專班，三大專班”進駐企業，一攬子解決債權債務管理、破產清算和職工安置、信訪維穩、證照辦理、信用修復等問題。

大冶法院組建破產重整“精英團隊”，積極摸排問題，協調推進工作，順利完成了兩家公司的債權審查確認、清產核資、審計評估、資產處置等工作，先后多次召開職工代表大會、債權人會議，最終裁定批準并由管理人執行了《重整計劃草案》《破產財產分配方案》。

與此同時，大冶通過競爭方式最終選定管理人，逐步構建了“政府部門+中介機構”聯合管理模式，由管理人對企業財產實施管理、對生產經營事務進行監督。航宇公司在管理人的指導、監督下，采取了大部分員工減薪休假、電能臨時性減容、積極清收貨款等一系列有效措施增收節支、減少虧損。

排除風險隱患，企業涅槃重生

對“僵尸企業”的處置，最大的障礙，在于員工的安置。兩家企業職工656人，如果實施一刀切，必然會導致這些企業員工失業。在疫后宏觀經濟環境不佳、企業運行整體困難、就業壓力加大的情況下，如果再增加新的失業人員，將會為社會穩定埋下一顆定時“炸彈”。

面對人員安置、不良債務等化解問題，大冶市委、市政府領導多次專題聽取航宇公司、興成公司兩家公司案件進展情況匯報，對重整過程中遇到的抵押、辦證、重整企業信用修復、維穩等問題，多次組織國土、房管、工商、金融等相關部門聯合分析研判，逐項予以解決。同時，府院兩專班通過依法實施企業破產重整和破產清算，并多部門聯動成功安置了兩家企業職工656人，化解了兩家企業不良債務258700萬元，盤活了兩家企業不良資產191300萬元，釋放了沉睡數年的土地面積650畝，讓破產出清后土地和廠房、設備、技術工人等資源要素再入市場，為經濟發展注入新的市場活力。

在“府院聯動”機制的多重推動下，兩家公司從破產危機中突圍與嬗變,涅槃后的鳳凰浴火重生，2020年6月，來自中國農業銀行和黃石農商行的兩筆貸款匯入航宇鑫寶賬戶，共計1950萬元。有金融機構貸款背書，一些民間投資者也開始借貸或入股航宇鑫寶。

新成立的席豐公司，通過網絡司法拍賣，取得興成鋼鐵公司廠區內實物資產。設備檢修，變電站戶增容，天然氣管線安裝……經過一年多的整修，席豐公司初步具備生產條件，湖北省首個短流程鑄鐵生產線終于正式“點火投產”。

“目前，國內鑄管年需求量在800萬噸左右，且每年以25%的速度增長。”席承松說，兩家公司實現一體化融合生產后，可實現年產值30億元、稅收2億元、提供就業人數1300人以上。